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推动中国-中亚共建“一带一路”高质量发展

来源:光明网-理论频道2023-05-23 10:11

  作者:冯争争(国防大学讲师,法学博士);熊炜(外交学院区域与国别比较外交研究中心主任、教授)

  5月18日-19日,首届中国-中亚峰会在陕西西安成功举行。习近平主席同中亚五国领导人齐聚古丝绸之路起点,共叙友谊、共谋发展、共话未来,共同开启合作新篇章。中国国家主席习近平同中亚五国元首签署了《中国-中亚峰会西安宣言》,通过了《中国-中亚峰会成果清单》,在高层交往、经贸合作、互联互通、人文交流等方面取得丰硕成果,进一步丰富和发展了中国-中亚命运共同体的内涵,为促进地区繁荣稳定、增进各国人民福祉和推动共建“一带一路”高质量发展注入强大动力。

  元首外交为“一带一路”掌舵领航

  “一带一路”成功的重要因素在于元首外交注入的强大正能量。2013年9月,习近平主席在哈萨克斯坦发表演讲,提出共同建设“新丝绸之路经济带”倡议,中亚由此成为“一带一路”的首创地和互联互通的标杆地。十年来,习近平主席同中亚五国元首保持密切沟通交往,先后7次到访中亚各国,亲自擘画“一带一路”宏伟蓝图,为高质量共建“一带一路”发挥重要引领作用。

  十年来,中国与中亚五国通过联合国、世贸、上合、亚信以及相互出访、会晤、致电致函、云视频等多种渠道和方式保持密切联系,在相互尊重、高度互信的基础上达成许多战略共识,签署了多份联合声明、联合宣言和双边、多边条约,为深化中国-中亚战略合作奠定了坚实基础。在元首外交引领下,中国同中亚国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体,走出一条睦邻友好、合作共赢的新路,成为构建新型国家关系的典范,在政治上和战略上为高质量共建“一带一路”保驾护航。中亚地区在成为“一带一路”的示范区的同时,也迅速辐射至全球。目前,我国已经同世界151个国家和32个国际组织签署了二百多份共建“一带一路”合作文件,惠及全球60%的人口,占全球GDP的30%和全球能源储备的75%。“一带一路”也成为名副其实的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路,获得各国政府和人民的广泛赞誉。

  习近平主席指出,“中国同中亚国家是山水相连的友好邻邦。中国高度重视发展同中亚各国的友好合作关系,将其视为外交优先方向”,又在此次峰会的主旨讲话中强调,“中国同中亚国家关系有着深厚的历史渊源、广泛的现实需求、坚实的民意基础,在新时代焕发出勃勃生机和旺盛活力”。中国-中亚峰会是中国同中亚国家建交31年来首次以实体形式举办峰会,在平等互信、互利共赢的原则下,共同为“一带一路”对接中亚五国发展战略和发展规划划出新路线、描绘新路径。未来,双方将通过每两年举办一次的中国-中亚元首会晤机制,持续加强战略互信、凝聚战略共识,不断打牢战略合作伙伴关系的政治基础,推进交通、经贸、投资与产业、农业、能源、海关、人文等领域深层次合作走深走实,为中国-中亚共建“一带一路”迈上新台阶提供坚强支撑。

  全方位人文交流为“一带一路”筑牢根基

  国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。民心相通是共建“一带一路”的重要文化和社会基础。作为全球性长期性大型基础设施建设的“领航者”,“一带一路”必须具有良好的人文交流作支撑,才能永葆活力。正如习近平主席指出,“千百年来,中国同中亚各族人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣,为世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性贡献”,长期以来,中国与中亚国家在教育、文化、卫生、旅游、地方交往等方面具有良好的历史传承,一直保持着历久弥坚的深厚情谊和良好务实的人文交流。

  “一带一路”倡议提出以来,中国与中亚国家充分利用得天独厚的地理优势,通过互派留学生、联合考古、互译图书、合拍电影等方式,不断弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神,巩固发展彼此之间好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟关系。目前,中亚国家已建有13所孔子学院,中国和中亚国家已结成62对友好省州市,塔吉克斯坦的鲁班工坊、乌兹别克斯坦的希瓦古城修复、哈萨克斯坦的冼星海大街、吉尔吉斯斯坦的“中国文化热”、土库曼斯坦的“中国留学热”等,无不昭示着双方在人文交流方面取得的新发展。

  特别是,疫情肆虐全球以来,中国与中亚国家面对纷繁复杂的国际局势,坚决反对少数西方国家将疫情和病毒溯源问题政治化,坚决反对借口疫情搞脱钩、断供、单边主义、保护主义以及基于意识形态的“新冷战”。在携手抗击疫情中,中国与中亚国家本着守望相助、团结互信的精神,始终做谋和平、谋发展、谋合作的引领者,双方相互扶持、互帮互助,树立了休戚与共、团结抗疫的国际合作新典范,增进了中国与中亚人民之间的友谊,并在同舟共济、共克时艰中实现了中国-中亚关系的新飞跃。

  文明因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。近年来,中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,得到中亚和越来越多国家的广泛认同。“长安复携手,再顾重千金”。中国-中亚峰会的成功举办,为中国与中亚国家续写千年友谊搭建了新平台,开启了双方相知相亲、命运与共的新篇章,必将对增进彼此文化交融、民心相通发挥更大作用。面向未来,中国与中亚国家应继续加强教育、科学、体育、旅游、考古、卫生等人文领域合作,加强媒体、科学机构和友好协会的交流,不断推进中国与中亚国家全方位多层面合作,筑牢双方合作的民意和社会基础,推进中国-中亚命运共同体行稳致远,为高质量共建“一带一路”提供不竭的力量源泉。

  多领域务实合作为“一带一路”提质升级

  十年间,中国具有的全世界最大、最完整的产业链和最长、最发达的物流链,源源不断地为共建“一带一路”注入活力。在“一带一路”倡议框架下,中国与中亚国家充分发挥各自比较优势和发展潜力,在多个领域取得丰硕成果,沿线贸易增长超过世界贸易增长的平均水平。

  在设施联通方面,中国企业承建的吉尔吉斯斯坦新北南公路成为该国交通大动脉;“安格连-帕普”铁路隧道结束了乌兹别克斯坦当地民众需要翻山越岭或绕行他国的历史;中哈霍尔果斯国际边境合作中心与中哈连云港物流合作基地的建成,打开了中亚国家通向太平洋的大门;中国与中亚国家共同建设的首条跨国输气管道、中哈合作建设中亚最大风电场札纳塔斯风电项目等一系列合作项目成功落地……共建“一带一路”真正地造福了当地,广泛惠及了各国人民。

  在贸易畅通方面,途经中亚的中欧班列联通中国境内108个城市,通达欧洲25个国家208个城市,累计开行6.5万列、604万标箱。其中,中欧班列(西安)集结中心开通西安至中亚国家的17条干线通道,为中亚地区打开了共谋机遇、共谋发展的重要窗口。2022年,中国同中亚五国贸易总额达到702亿美元,创下历史新高,比建交初期增长上百倍,极大地推动了中亚国家的产业升级、民生改善和经济发展。

  在资金融通方面,为帮助中亚国家获取资金,中国不但在中国-中亚峰会上宣布再次提供260亿元人民币无偿援助,还积极通过中国-欧亚经济合作基金、丝路基金、亚投行等提供融资支持。近些年来,在充分释放经贸、产能、能源、交通等传统合作潜力的同时,中国与中亚国家还积极打造金融、农业、减贫、绿色低碳、医疗卫生、数字创新等新增长点,低碳“一带一路”、公共卫生“一带一路”、5G“一带一路”发展迅猛,被人们形象地称为绿色丝路、健康丝路、数字丝路。

  习近平主席指出,更加深度融入共建“一带一路”大格局,在扩大对内对外开放中强动力、增活力,打开发展新天地。随着中国-中亚在各领域合作的深度、广度和规模大幅提升,推动共建“一带一路”高质量发展,必须打造更高水平对外开放格局,增强国内国际两个市场两种资源的联动效应,不断提升贸易合作的质量水平。坚持经济全球化正确方向,注重加强机制建设,为各国开展全方位互利合作搭建广泛平台。坚持构建制度型开放,在扩大规则、规制、管理、标准上下功夫,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,在法治轨道上促进贸易和投资便利化。坚持拓展经贸关系,深化互联互通,扩大能源合作,推进绿色创新,通过培育共同发展新动能提升各国发展能力。

  当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,世界需要一个稳定的、繁荣的、和谐的、联通的中亚。中国-中亚峰会的召开,在中国同中亚关系发展史上具有重要里程碑意义,不但开启了中国同中亚国家在新业态、新领域合作的新篇章,也加快了各国在“一带一路”倡议下谋求发展新动力,拓展发展新空间的步伐,必将为共建“一带一路”高质量发展创造新机遇,确保“一带一路”行稳致远、惠及全球。

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