作者：李开盛（上海国际问题研究院副院长，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　今年10月18日，习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上发表主旨演讲，强调“中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力”。郑重宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，为共建“一带一路”明确了新方向，开辟了新愿景，注入了新动力。

　　一、推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段

　　习近平总书记宣布中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动，即构建“一带一路”立体互联互通网络；支持建设开放型世界经济；开展务实合作；促进绿色发展；推动科技创新；支持民间交往；建设廉洁之路；完善“一带一路”国际合作机制。这八项行动是在总结共建“一带一路”倡议10年来取得丰硕成果和弥足珍贵经验的基础上，中方愿同各方深化“一带一路”合作伙伴关系，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段、推动实现世界各国现代化的务实举措，将进一步丰富发展习近平外交思想和中国特色大国外交实践。

　　八项行动的提出为习近平外交思想注入了更加丰富的时代内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握新时代中国和世界发展大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对中国特色大国外交作出顶层设计和战略规划，形成了习近平外交思想。习近平外交思想是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。其中，共建“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势，推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策，是新时代中国特色大国外交的重大创举，是我们党关于对外开放理论和实践的重大创新。共建“一带一路”倡议具有深厚历史传承和丰富时代内涵。习近平总书记提出的八项行动，是中国推动“一带一路”进入高质量发展新阶段的重大举措，为习近平外交思想注入了更加丰富的时代内涵，对于开辟人类共同实现现代化的新途径具有重要意义，彰显了以实际行动推动实现世界现代化、同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献的大国担当，富有中国特色，体现时代精神。

　　八项行动是对高质量共建“一带一路”新阶段作出的总体部署。在每一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记都结合新的目标与形势，擘画下一阶段建设“一带一路”的蓝图。在首届峰会上，习近平总书记指出，要牢牢坚持共商、共建、共享，让政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通成为共同努力的目标，把“一带一路”建成和平、繁荣、开放、创新、文明之路。第二届峰会的召开正值新中国成立70周年，习近平总书记提出共建“一带一路”要向高质量发展，要秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，实现高标准、惠民生、可持续目标，宣布中国将采取一系列重大改革开放举措，通过加强制度性、结构性安排，促进更高水平对外开放。本届峰会提出的八项行动更加鼓舞人心，既包括构建“一带一路”立体互联互通网络、促进绿色发展、推动科技创新等重大举措，也包括开展务实合作、支持民间交往、完善“一带一路”国际合作机制等具体项目，对如何推动“一带一路”进入高质量发展新阶段作出了全面部署。

　　八项行动高效务实、全面增进了各方对高质量共建“一带一路”的信心。本届论坛期间，各方共形成了458项成果，提出《深化互联互通合作北京倡议》《“一带一路”绿色发展北京倡议》等重要合作倡议和制度性安排。例如，关于开展务实合作，强调中国国家开发银行、中国进出口银行将设立人民币融资窗口，丝路基金新增资金，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目；关于促进绿色发展，提出到2030年为伙伴国开展10万人次培训；关于推动科技创新，宣布未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家。八项行动得到各方积极响应和支持，如摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴表示，习近平主席的主旨演讲为未来国际合作指明了方向；印度尼西亚国际战略研究中心中国研究中心负责人维罗妮卡表示，习近平主席的主张为动荡的世界提供了更多稳定性和确定性等。八项行动的提出充分表明中国要做“行动派”，必将为推动世界经济增长、促进全球共同发展提供源源不断的动力。

　　二、高质量共建“一带一路”的重要指导原则

　　习近平总书记指出：“共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建‘一带一路’的重要指导原则。”八项行动围绕这三个方面展开，具有高度的内容完整性与很强的内在逻辑性。

　　遵循共商共建共享原则。共建“一带一路”始终坚持以共商共建共享为原则，积极倡导合作共赢理念与正确义利观，坚持各国都是平等的参与者、贡献者、受益者，推动实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。共建“一带一路”坚持共商原则，不是中国一家的独奏，而是各方的大合唱。从蓝图规划到具体项目设计与实施，共建“一带一路”强调平等参与、沟通协商、集思广益，不附带任何政治或经济条件。共建“一带一路”坚持共建原则，不是中国的对外援助计划和地缘政治工具，而是联动发展的行动纲领；不是现有地区机制的替代，而是与其相互对接、优势互补。共建“一带一路”坚持共商共建共享，跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异，开辟了各国交往的新路径，搭建起国际合作的新框架，汇集着人类共同发展的最大公约数。在八项行动中，体现共商共建共享精神的提法随处可见，例如，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定，会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道，同各方共建联合实验室等。除此之外，八项行动中还强调完善“一带一路”国际合作机制，提出中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，并成立高峰论坛秘书处。其中，高峰论坛秘书处的设立将为各国会商合作提供机制化的动力，为落实共商共建共享原则提供持久的制度和组织保障。

　　秉持开放绿色廉洁理念。共建“一带一路”必须始终坚守开放的本色、绿色的底色、廉洁的亮色。坚持开放、绿色、廉洁理念，是共建“一带一路”结出硕果的重要成功密码，是推动共建“一带一路”高质量发展的必然要求。习近平总书记强调：“我们要坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护好我们赖以生存的共同家园，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。”为此，八项行动做出了细致的规划。在开放方面，明确提出支持建设开放型世界经济，宣布中方将创建“丝路电商”合作先行区，全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。在绿色方面，明确提出促进绿色发展，强调中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络，落实“一带一路”绿色投资原则。在廉洁方面，强调建设廉洁之路，提出中方将推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系，同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。

　　追求高标准、惠民生、可持续目标。坚持这一目标，有利于努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推动高质量共建“一带一路”不断走深走实。八项行动深入发力，在高标准方面，强调构建“一带一路”立体互联互通网络，提出将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展。强调推动科技创新，提出中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会，促进全球人工智能健康有序安全发展。在这些行动的基础上，大力推进中外标准互认，提高我国标准与国际标准的一致性。要不断与高标准国际经贸规则对接，提高贸易投资便利化，促进政策、规则、标准联通，强化贸易便利化，完善数字金融等支撑。在惠民生方面，强调开展务实合作，提出中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，实施1000个小型民生援助项目，通过“鲁班工坊”等推进中外职业教育合作。惠民生要充分考量当地文化、环境、经济等因素，聚焦清洁能源、农业经济、卫生健康、文化教育等惠民生领域，通过基础设施建设，提高物流效率和交通便利度，为当地居民带来更多的就业机会和商业机会。通过教育和培训项目，提高当地教育质量和水平，增强当地居民的就业能力和竞争力。加强建设医疗卫生项目，改善他们的健康状况，提高生活质量，提高各国人民的获得感、幸福感、安全感。在可持续方面，通过支持民间交往推动“一带一路”倡议进一步深入各国人心，提出将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话，成立丝绸之路旅游城市联盟，继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。坚持以可持续发展为共建“一带一路”高质量发展的价值导向，实现环境、安全、经营策略可持续。坚持生态优先、绿色发展，为共建绿色“一带一路”提供强大动能。加强新能源、节能环保、绿色基础设施等领域合作，打造智能低碳的新型基础设施。

　　八项行动全面涵盖上述三个重要指导原则，生动体现了高质量共建“一带一路”的深刻内涵，秉持人类命运共同体理念，倡导并践行适应时代发展的全球观、发展观、安全观、开放观、合作观、文明观、治理观，为共建“一带一路”实现更高质量、更高水平的新发展提供了全面指引。

　　三、为实现世界各国的现代化作出不懈努力

　　习近平总书记指出：“前行道路上，有顺境也会有逆流。我们要坚持目标导向、行动导向，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。中方愿同各方深化‘一带一路’合作伙伴关系，推动共建‘一带一路’进入高质量发展的新阶段，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。”当今世界并不太平，世界经济下行压力增大，全球发展面临诸多挑战，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。在复杂的地缘政治和经济形势下，要紧扣习近平总书记“两个导向”的要求落实好八项行动，推动高质量共建“一带一路”，为实现世界各国的现代化作出不懈努力。

　　更加注重目标导向。坚持目标导向就是以实现目标为方向，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋斗前行。坚持目标导向是对我们党推进社会主义现代化建设成功经验的总结，根据时代形势和条件变化、具体国情和发展水平变化，根据人民意愿和事业发展需要，制定顺应时代要求、符合客观实际、富有感召力的发展目标，团结带领人民为之奋斗，建设“一带一路”同样要坚持目标导向。实现现代化是世界各国人民的共同梦想，任何一个国家都不应在世界现代化进程中掉队。习近平总书记在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，各国应当携起手来，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。这是本届峰会提出的最宏伟愿景，同推动构建人类命运共同体的理念一脉相承，为高质量共建“一带一路”明确了努力方向。而“一带一路”通过打造共同发展的合作平台，为实现世界现代化愿景注入了发展动能、提供了实践路径，既是各国共同走向现代化之路，也是人类通向美好未来的希望之路。接下来，要以推动实现世界各国的现代化为根本目标，通过全面落实论坛成果特别是八项行动，推动更高质量、更高水平共建“一带一路”，携手奔向下一个金色十年，为世界各国的现代化拓展更广阔空间、注入强劲动力，帮助发展中国家加快迈向现代化的步伐。

　　更加注重行动导向。要落实责任、细化方案，把习近平总书记擘画的宏伟蓝图通过每一笔、每一画落到实处。当前国际形势复杂，世界多极化的趋势没有变，经济全球化的大方向没有变，和平、发展、合作、共赢的时代潮流没有变，各国人民追求美好生活的愿望没有变，广大发展中国家整体崛起的势头没有变，中国作为最大发展中国家的地位和责任没有变。只要各国都能从自身长远利益出发、从人类整体利益出发，共同管控风险、应对挑战、推进合作，共建“一带一路”的未来就充满希望。我们要继续在共建“一带一路”合作方面走在前列，持续落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，把高质量共建“一带一路”变成更多国家的自觉行动，让现代化成果更多更公平惠及各国人民，推动一个开放包容、互联互通、共同发展的世界尽早实现。