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推动服务型消费提质扩容

来源:学习时报2024-07-03 10:16

  作者:解晋

  消费既是生产的目的和动力,也是人民对美好生活需要的直接体现,对经济发展具有基础性作用。当前,我国居民收入水平不断提高,消费结构不断优化。其中,服务型消费潜力不断释放,成为当前消费回暖的主动力。2023年全国人均服务型消费支出超过1.2万元,占居民人均消费支出的45.2%。今年第一季度,全国居民人均服务型消费支出同比增长12.7%,比居民整体消费支出增速高4.4个百分点,表现出对整体消费的巨大拉动和支撑作用。发掘服务型消费巨大潜力,打造服务型消费发展新动能,对巩固和增强经济回升向好态势具有重要意义。

  服务型消费,与实物型消费或物质型消费相对应,其市场交易和消费的对象为无形服务而非有形实物。居民服务型消费主要包括餐饮服务、衣着鞋类加工服务、居住服务、家庭服务、交通通信服务、教育文化娱乐服务、医疗服务等形式。推动服务型消费提质扩容是当下释放我国消费潜力、拉动国内需求的重要抓手。从发展水平看,我国已经全面建成小康社会,消费升级的物质基础更加坚实。人民对美好生活的向往更加强烈,消费需求从“有没有”逐渐转向“好不好”,对获得感、幸福感和生活品质提出更高要求。服务型消费所强调的发展型、舒适型、享受型消费特征与需求结构升级的方向高度契合,能够满足不断增长的消费需求。从人口结构看,我国老龄人口占比不断提高,所伴随的家政、健康、护理等生活服务需求更加迫切,“银发经济”正加速发展。从发展特征看,我国消费结构升级与数字经济发展形成交汇并深度融合,大数据、云计算、虚拟现实等数字技术赋能服务业发展,推动服务业线上线下交融和数字化、智能化转型,催生数字健康、数字教育、智慧餐饮等服务型消费新形式、新内容、新场景,更好满足和创造多层次、个性化、多样性的服务型消费需求。顺应居民消费升级趋势,推动服务型消费扩容提质,有利于发挥我国超大规模市场优势,发掘和释放消费潜力。

  除直接拉动增长外,服务型消费还通过其他路径间接促进内需,对经济增长起到牵引带动作用。从行业特征看,服务型消费具有明显的“接触”特征,是典型的劳动密集型产业。服务型消费扩张有助于吸纳更多劳动力就业,从而完善分配结构,促进“派生”消费。从供求规律看,生产的目的是赚取利润,途径是满足需求。因此,消费热点往往备受投资青睐,成为投资“焦点”。服务型消费扩容提质将拉动服务领域投资,拓展增长空间。从服务型消费和实物型消费间的关系看,服务型消费和实物型消费并不是“去一存一”的矛盾和替代关系,而是有着辩证统一、相互促进的内在关联。实际上,实物型消费是服务型消费的物质依托,实物型消费需要服务型消费的配套,服务型消费提质扩容也将有力促进实物型消费。比如,康养行业的发展显著带动了营养品等实物型消费;而高品质营养品供给也将进一步促进康养行业的繁荣。以服务型消费扩容提质统筹、牵引实物型消费,有利于形成服务型消费和实物型消费共同发展、相互促进的内需扩大新局面。

  但同时也要看到,服务型消费提质扩容面临着不少挑战。一是有效供给不充分。从供给结构看,高端服务产品供需矛盾突出。医疗康养、职业教育、心理咨询等领域标准化、规范化、品牌化不足,服务质量不能满足消费需要,部分消费流向国际市场。从供给规模看,服务行业总体供不应求,无法满足日益增长的社会需求。养老、家政、陪护等重点行业普遍存在人才缺口及“用工荒”现象,消费门槛较高。二是行业标准不健全。服务业新场景、新业态不断涌现,但行业标准和制度建设滞后。各从业机构在用工要求、服务内容、服务流程、费用收取等方面缺乏全国统一标准。服务质量参差不齐、消费者权益难以保障、行业监管和惩戒机制缺失等矛盾凸显,行业环境有待改善。三是平台建设不完善。平台是供需双方发布和获取供求信息、选择交易对象、完成支付结算等交易环节的主要依托和市场实现的主要形式,对规范行业发展、完善市场机制、形成公平竞争的市场秩序至关重要。交易平台建设不完备导致信息壁垒和交易成本提升,抑制市场效率。尤其是从业人员业务能力和个人信用等重要信息不对称,价格的信号作用和市场竞争机制受到制约,影响了行业发展。

  推动服务型消费提质扩容,关键是瞄准服务业发展面临的痛点、难点,有的放矢打破制约服务型消费的瓶颈,释放服务型消费增长新动能。一是丰富高品质服务供给。探索产教融合的人才培养模式,推动政府、高校、行业协会等多方合作,发挥多方优势,聚焦行业特征,订单式培养高素质服务人才。加大金融、财政、税收等政策支持,引导服务业企业针对细分行业和具体场景打造特色服务产品。鼓励服务业企业组织化、规范化、规模化发展,打造专业化、连锁化、品牌化经营模式,推动服务业企业高质量发展。二是出台统一标准,规范行业发展。政府部门牵头,会同行业协会,围绕岗前培训、岗位要求、服务内容、质量评估、费用收取等方面制定、出台国家标准。推广使用服务业合同示范文本,公开服务项目和收费标准,明确服务内容清单和服务要求。完善服务型消费售后投诉和纠纷解决机制。三是建立信息平台系统,汇总服务业企业、服务业从业人员、消费者基础信息。建立服务业从业人员个人信用数据库,记录、跟踪、管理服务业从业人员个人信用和从业评价。推动服务业从业人员身份认证、信誉核查、信用报告等信息公开,降低市场搜寻成本,为发挥市场的竞争机制和“筛选”作用创造条件。探索内、外部监督相结合的平台监管机制,建立对违规、失德、失信服务业从业人员和从业企业的处罚和约束机制,推动服务业规范发展。(解晋)

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