点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:注重三个结合推进“两重”建设
首页> 理论频道> 经济社会 > 正文

注重三个结合推进“两重”建设

来源:经济日报2024-07-11 10:13

  作者:张晓兰(国家信息中心经济预测部副研究员)

  国家重大战略实施和重点领域安全能力建设(简称“两重”建设),涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强,是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设,是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署,事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中,要坚持统筹谋划,强化全局思维、战略思维、系统思维,坚持分步实施、有序推进,不断形成推动项目落地实施的合力。

  “两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要,重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务,为推进中国式现代化提供重要保障。

  “两重”建设是推动高质量发展的重要抓手。推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的重要举措,实施扩大内需战略有助于促进高质量发展行稳致远。“两重”建设是实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点,是逆周期和跨周期调节的有力工具,在短期内能够扩大有效需求,有力支撑我国经济可持续增长。同时,“两重”建设具有战略性、前瞻性、全局性,高质量引领性作用突出,能够增强投资对优化产业结构、城乡区域结构的关键作用,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

  “两重”建设是保障国家安全的重要基石。推进“两重”建设是保障国家安全的应有之义,聚焦着力解决国家安全工作不平衡不充分问题,围绕粮食、能源资源、重点产业链、金融、防灾减灾等重点领域,破解突出矛盾和问题,有利于防范化解各类风险隐患,提升经济社会发展的自主性和可持续性。

  “两重”建设是增进民生福祉的重要支撑。“两重”建设既是发展工程也是民生工程,聚焦城乡融合发展、区域协调发展、人口高质量发展,支持保障性租赁住房、养老服务网络、教育基础设施等建设,有助于加快提高公共服务均等化水平、健全多层次医疗服务体系、建设高质量教育体系,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  综合来看,发行超长期特别国债支持“两重”建设,既利当前,又惠长远。要更加注重三个结合,因地制宜推进“两重”建设走深走实。

  一是坚持国家所需与地方所能相结合。超长期特别国债要着眼“两重”建设要求,强化全局思维,坚持国家所需与地方所能相结合,特别是要围绕确保国民经济循环畅通,聚焦支持8大方向、17个具体投向,以及推动大规模设备更新和消费品以旧换新等。从国家层面看,要充分发挥超长期特别国债的投资放大效应,重点投向科技创新、城乡融合发展、区域协调发展、粮食能源安全、人口高质量发展和美丽中国建设等领域,积极谋划更多国家急需的与科技创新相关的项目,并根据战略重要程度、急迫程度和项目成熟程度,将战略性、前瞻性、全局性的合格项目筛选出来,扩大有效投资。从地方层面看,各地基础条件差别较大,要全面对标对表国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,根据各地经济社会发展水平、区位优势、资源禀赋、产业基础等实际情况,统筹高质量发展、科技创新、产业转型升级、民生保障、基础设施建设等,突出各地特色、发挥各地优势,因地制宜把项目谋划好、落实好。同时,要支持各地加快建设具有地方特色优势的现代化产业体系,统筹谋划一批跨区域、跨领域、跨层级的重点项目。此外,也要警惕出现各地一哄而上导致过度投资、低水平重复建设的现象。

  二是坚持当前与长远相结合。发行超长期特别国债支持“两重”建设,是主动适应国内外环境变化作出的科学谋划,要强化战略思维,坚持当前与长远相结合,准确把握政策导向、资金投向,切实增强项目谋划的前瞻性、针对性和有效性。“两重”建设项目谋划既要统筹当前以及未来几年的重点任务安排,又要为应对未来潜在的风险挑战留足政策空间,特别是要谋划与“十四五”规划落实相结合、又与“十五五”发展需求相衔接的重大项目。从当前看,建议围绕实现今年和“十四五”时期经济社会发展的主要预期目标,配合稳预期、稳增长、稳就业的政策实施,把符合条件的制造业重大技术改造升级、大规模设备更新工程和循环利用项目纳入国债资金支持范围。从长远看,要围绕推进产业基础高级化和产业链现代化、城乡融合发展、乡村全面振兴、人口高质量发展等中长期重点任务,谋划实施一批城乡基础设施互联互通项目,重点支持以县城为重要载体的新型城镇化建设,进而建立一个“近期能实施、长期有储备、定期可滚动”的项目储备库。

  三是坚持锻长板与补短板相结合。发行超长期特别国债支持“两重”建设,要强化系统思维,坚持锻长板与补短板相结合,统筹经济发展和民生改善,以高质量项目谋划为推进中国式现代化和高质量发展厚植优势。超长期特别国债资金要充分发挥聚集效应,适当提高资金使用的集中度,防止资金在层层分解过程中“碎片化”。从补短板看,要持续提升产业链供应链韧性和安全水平。聚焦涉及产业链供应链安全的重点领域,深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程,集中优质资源合力推进关键核心技术攻关,加快推进自主创新,破解“卡脖子”问题,并进一步推进人工智能、低空经济等重点产业发展。从锻长板看,要加快产业结构优化升级。支持东部地区充分发挥产业规模大、体系完备、配套能力强的优势,推进产业基础高级化和产业链现代化;支持东北和中部等地区利用产业基础好的优势,加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,超前布局建设未来产业;支持西部地区立足自身产业基础和特有资源禀赋,发展特色优势产业,不断提升国际竞争新优势,更好实现以锻长板促进补短板、以补短板保障锻长板。

[ 责编:赵宇 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • “阔步迈向网络强国”互联网企业微党课

  • 何以模范 | 北疆文化系列专题片

独家策划

推荐阅读
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
数字基础设施是数字经济发展的底座,是网络强国、数字中国建设的基石。要立足不同产业特点和差异化需求,推动经济产业全方位、全链条网络化、数字化、智能化转型。
2024-04-23 16:17
高质量构建“大思政课”工作体系要聚焦目标、效果和特色,着力破解思政课建设中的重点、难点和关键问题,带动思政课叙事表达体系和场景体验模式的深层变革。
2024-03-18 10:28
中华文化的主体性植根于5000多年的文化沃土,是在创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化、传承革命文化、发展社会主义先进文化的基础上,借鉴吸收人类一切优秀文明成果的基础上建立起来的。
2024-03-08 16:31
数字化网络化智能化加速发展,各国既面临着新的发展机遇,也需要应对新的全球性问题,国际社会迫切需要携手合作,共同打造和平、安全、开放、合作的网络空间,携手构建网络空间命运共同体。
2024-03-01 14:51
中华民族传统节日春节即将到来。值此之际回望2023年,中国经济主要预期目标圆满实现。展望新的一年,我国经济发展依然将面临一些困难和挑战,但同时也具有体量大韧性强创新后劲足的竞争优势、宏观经济政策回旋空间大的支撑效应、新一轮全面深化改革开放的增长红利等三重有利支撑。
2024-02-09 16:37
要聚焦新时代新征程党的中心任务,以加快政府职能转变和优化政府职责体系为重点,在“加减乘除”上做文章,推进机构改革再深化,为在新征程上全面推进中国式现代化提供新动力。
2024-01-30 11:31
面对不断升级的数字社交产品,反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的营销策略与运作逻辑,从而与社交媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。
2024-01-15 09:41
“人民美好生活需要”的提出,内含着马克思主义的价值宗旨,体现社会主义的本质要求,根植于中国经济社会发展实际,符合中国共产党的初心使命,体现合规律性与合目的性的高度统一。
2024-01-12 09:39
冬至阳生,岁回律转。在新的一年,我们站在这一年的不易成果上,对未来充满信心,更加需要接续奋斗、砥砺前行,取得更多发展成果。
2024-01-04 15:35
针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾,要切实提升教师供给能力,改进教学方式,推动新时代思政课朝着高质量发展。
2023-12-14 17:59
我国始终主动实行扩大进口的战略和政策,连续举办进口博览会,倡导开放合作,与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异,为维护开放的世界经济注入了强大动力。
2023-11-09 10:22
面向未来,要进一步扩大“朋友圈”,绘制好“工笔画”,对接好“硬联通”与“软联通”,秉持包容、合作、共赢的原则,为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。
2023-10-24 11:06
文化交流很重要,我们在讲“一带一路”的时候,也需要讲“共建国家”给我们带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题,“一带一路”不是单方面的施与,而是双向的或多向的互利。
2023-10-10 09:58
我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命,通过推动东北亚次区域、国别合作,破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。
2023-09-27 09:53
2022年我国数字经济规模达50.2万亿元,总量稳居世界第二,同比名义增长10.3%,占国内生产总值比重提升至41.5%,数字经济成为我国稳增长促转型的重要引擎。
2023-09-15 10:49
坚持以习近平法治思想和总体国家安全观为指导,准确把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径,是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。
2023-08-22 09:41
加载更多