作者：刘翔峰（国家发展改革委宏观经济研究院研究员）

　　开放是中国式现代化的鲜明标识。“只有开放的中国，才会成为现代化的中国。”稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，是完善高水平对外开放体制机制的战略部署和行动指南。

　　一要稳步扩大制度型开放。

　　中国式现代化在改革开放中不断推进，也必将在改革开放中开辟广阔前景。要牵住制度型开放的“牛鼻子”，把开放的蛋糕做大，把合作的清单拉长；要让规则对接、规制协调、管理提升、标准制定成为重要抓手，倒逼国内制度改革创新，推动改革向体制机制“深水区”“无人区”迈进。

　　要以统一大市场基础制度建设为核心，深化产权保护、公平竞争、政府采购等规则、管理、标准的国内外相通相融；要有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，依托超大规模市场优势提升开放能力，强化国内国际两个市场联动效应。

　　二要深化外贸体制改革。

　　要加快内外贸一体化改革，强化贸易、金融、产业政策协同，促进通关、税务、外汇等监管机制创新，营造有利于支持货物贸易、服务贸易、数字贸易发展的制度环境。货物贸易方面，积极拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点，营造有利于新业态新模式发展的制度环境；服务贸易方面，全面实施跨境服务贸易负面清单，推进服务业扩大开放综合试点示范；数字贸易方面，加快贸易全链条数字化赋能，推进跨境电商综合试验区建设。

　　同时，支持各类主体有序布局，建设跨境电商综合试验区、大宗商品交易中心、全球集散分拨中心、国际物流枢纽中心、大宗商品配置枢纽、服务业扩大开放综合试点示范，建立健全支持贸易发展的跨境金融服务体系，健全贸易风险防控，优化外贸政策体系和服务环境。

　　三要深化外商投资和对外投资管理体制改革。

　　通过放宽市场准入限制、缩减外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资产业目录，依法保障外资企业国民待遇和外资权益，优化外资营商环境等措施，吸引更多外资进入中国市场。要做好负面清单的“减法”、优化营商环境的“加法”，让外资企业安心、放心、有信心，让“下一个‘中国’，还是中国”。

　　同时，加强对外投资管理体制改革，完善境外投资监管体系和服务平台，支持中国企业“走出去”参与国际竞争与合作；强化开放条件下金融安全机制，推进自主可控的跨境支付体系建设，丰富金融产品和服务供给。

　　四要优化区域开放布局。

　　加快陆海内外联动、东西双向互济，巩固东部沿海开放先导地位，提升中西部和东北开放水平，优化区域开放功能分工，形态多样的开放高地。

　　同时，深化粤港澳大湾区合作，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港、澳门打造国际高端人才集聚高地，健全香港、澳门在国家对外开放中更好发挥作用机制。

　　五要完善推进高质量共建“一带一路”机制。

　　推动与“一带一路”共建国家的政策沟通与产业对接，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目，建设“丝路电商”合作先行区，高质量建设境外合作园区，把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。

　　总之，只有改革到位了，开放能力才会更强，开放空间才会更大；只有开放扩大了，改革动力才会更足，改革效果才会更好。我们要始终站在历史正确的一边，推动经济全球化向前发展，坚持以开放促改革、促发展，完善高水平对外开放体制机制。