作者：林坚（中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会系统工程研究中心主任）

　　习近平总书记指出，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。发展新质生产力，需要营造良好创新生态，构建有助于创新主体进行协同创新的网络系统，通过有组织的网络协作，深入整合技术、信息、资本等创新要素，实现创新因子的有效汇聚，激发创新主体活力，实现可持续发展。

　　创新，不单指某项技术或工艺发明，而是包括整个社会创造性变化和整体转型的一项系统工程，涉及技术、制度、组织等多个维度的相互关联，是由不同参与者大量互动作用的结果。创新不仅是经济增长的动因，还是社会发展的源泉。

　　全面创新是涉及生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的全要素、全系统、全方位变革。观念创新、理论创新、方法创新、科技创新、文化创新、教育创新、经济创新、制度创新、管理创新等都是创新的重要方面，对经济社会和国家发展具有深刻影响。

　　推动创新，需要营造良好创新生态。可以把创新生态理解为一个具备完善合作创新支持体系的群落，其内部各个创新主体通过发挥各自的异质性，与其他主体进行协同创新，实现价值创造，并形成相互依赖和共生演进的网络关系。

　　具体地说，创新生态系统是一个包括企业、大学、科研机构、政府、金融等中介服务机构在内的复杂网络系统，通过组织间的协作，深入整合人力、技术、信息、资本等创新要素，实现创新因子有效汇聚，为网络中各个主体带来价值创造，实现可持续发展。要从系统布局、系统组织、跨界集成等方面入手，调动政府部门、科研人员、企业、科研单位、投资机构等多类主体共同参与科技创新生态治理，通过树立创新生态理念，完善社会整体创新生态模式，推进知识产权管理、扩展创新生态空间、整合创新资源、培育创新文化，形成具备更高服务水平、更高决策水平、更高创新水平的创新治理格局。创新生态本质上是一种“软实力”，是国家永葆生命力和凝聚力的基础。良好的创新生态能够提供创新发展动力、激发创新主体活力、促进创新要素协同共生、整合创新资源禀赋、平衡创新利益分配，有助于发展新质生产力，提升创新整体效能。

　　构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，一是要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。二是要加强战略谋划和系统布局，坚持国家战略目标导向，瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，明确主攻方向和核心技术突破口，重点研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术。三是要完善优化科技创新环境，提升国家科技创新整体效能。构建自主创新知识体系，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，促进各创新要素开放融合，完善创新人才发现、培养、使用、激励机制，形成创新文化，激发各类创新主体的激情和活力，提升创新水平和能力。