作者：王轶（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

　　就业是最基本的民生。习近平总书记指出：“促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命”“更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标”。当前，以人工智能为代表的颠覆性技术正深刻重塑经济社会形态，并对就业产生深远影响。“十五五”规划纲要对全面实施“人工智能+”行动作出重要部署，提出“强化人工智能的就业创造效应”，为我们牢牢抓住人工智能技术发展机遇、应对其带来的风险挑战，做好未来5年的就业工作提供了根本遵循。把“十五五”规划纲要决策部署落到实处，要辩证看待人工智能发展对就业带来的机遇和挑战，在不断促进人工智能健康有序发展中促进高质量充分就业，进一步夯实中国式现代化的民生根基。

　　回顾历史，每一次重大技术革命都会对就业结构产生深远影响。当前，人工智能技术加速迭代，对就业的影响正逐步显现。从理论层面审视，这种影响是双重的。就积极维度而言，其对就业的正向作用主要体现在以下方面。

　　从岗位结构看，人工智能技术的发展和应用通过赋能千行百业，一方面推动生产方式智能化转型，可以把大量劳动者从低附加值的重复劳动中解放出来，转而从事更具创造性的工作，另一方面也直接催生出人工智能训练师、数字孪生应用技术员等新兴职业。这既有利于拓宽劳动者职业发展通道，优化人力资本配置，也有利于在推动产业转型升级中稳住和扩大高质量就业岗位数量，推动就业结构不断优化。从技能匹配看，劳动者的技能水平是劳动力市场实现供需匹配的核心。人工智能技术的发展，能够推动就业服务由“大水漫灌”式的粗放信息发布转向“精准滴灌”式的个性化供需匹配，有效提升劳动者技能供给与岗位技能需求的契合度，助力更多劳动者实现人尽其才、才尽其用。比如，政府公共就业服务可运用人工智能技术整合分析产业动态、招聘信息和就业岗位技能需求，构建动态的“产业—岗位—技能”图谱，为职业教育和技能培训提供前瞻性、精准化指引。从劳动过程看，人工智能技术能够有效改善劳动条件与劳动者体验。比如，在制造业领域，智能机器人的应用使劳动者从高危、高强度的生产环节中解脱出来，更好保障劳动者的职业健康；在平台经济中，智能调度系统优化了商品配送路径，减少了外卖骑手等新就业形态劳动者的无效劳动。坚持发展和规范并重，引导算法“向善”，能够延长劳动者的职业生命周期，增强劳动者职业可持续性，实现人工智能技术对就业质量提升的正向赋能。

　　人工智能技术在给就业带来积极作用的同时，也对做好就业工作带来了一定挑战。比如，人工智能技术的应用会取代一些低水平、重复性的就业岗位，也可能导致劳动者报酬降低、流动性增高的情况，难以积累起有效的人力资本；又如，人工智能技术在不同区域、不同就业群体之间发展应用的不平衡，可能放大区域与群体间的就业质量不平衡，给中高龄、低学历等就业重点群体带来压力；等等。面对人工智能对就业领域带来的深刻变革，要采取有效措施，确保人工智能技术发展成果更多更公平地惠及全体人民。

　　具体可在以下方面着力。一是将就业优先战略融入“人工智能+”行动顶层设计，加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。二是构建服务全民终身学习的教育体系，大力支持开展人工智能技能培训，提升劳动者数字素养与技能，激发人工智能创新创业和再就业活力。三是加强新就业群体劳动权益保障，明确平台企业的用工主体责任，推动建立透明、可解释、可申诉的算法审查和监督机制，划定算法在派单、定价、考核等方面的底线，保障劳动者基本权益，让算法真正成为提升工作效率、优化工作体验、提高工资待遇的辅助工具。