现代化产业体系建设的内涵和方向

　　作者：张 辉（教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京大学经济学院院长）

　　“现代化产业体系”是习近平经济思想的重要标识性概念，是现代化国家的物质技术基础和现代化经济体系的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握新一轮科技革命和产业变革趋势，深刻总结我国产业发展实践，围绕建设什么样的现代化产业体系、怎样建设现代化产业体系，形成了一系列具有鲜明时代性、实践性和原创性的理论成果。随着发展阶段、任务、环境的变化，现代化产业体系的战略地位日益突出、理论内涵不断丰富。智能化、绿色化、融合化共同诠释现代化产业体系的价值内涵和发展方向，只有坚持系统观念和辩证思维，把握三者之间的内在关联和互动机制，才能科学回答新征程现代化产业体系建设的重大理论和实践课题，为夯实中国式现代化物质技术基础提供学理支撑。

　　从战略全局认识内涵要义

　　建设现代化产业体系，是我们党对产业发展规律性认识不断深化的重要成果。新中国成立以来，从“基本上建成一个完整的工业体系”到“推进工业化和信息化深度融合”再到“建设现代化产业体系”，产业发展目标的演进既反映了经济发展阶段和主要任务的变化，也体现了我们对产业发展路径和内涵的递进式理解。进入新时代，我国发展条件和发展环境发生深刻变化，传统要素驱动型发展模式日益受到制约，推动产业结构转型升级、做强做优做大实体经济成为重大课题。在此背景下，提出“建设现代化产业体系”，其战略意义更为凸显。

　　在我国发展历程中，产业体系建设的重心过去更多放在推进工业化上，通过构建门类齐全的工业体系，为经济增长提供支撑。转向高质量发展阶段，单纯追求规模和速度难以为继，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革势在必行。党的十九大报告把“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系”纳入建设现代化经济体系的重要内容，党的二十大报告进一步将建设现代化产业体系明确为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的重点任务。建设现代化产业体系不是传统工业体系的简单扩张或技术升级，而是在新科技革命背景下，以创新驱动为核心、以实体经济为根基、以产业协同为特征的系统性重构，关键在于推动产业发展从规模扩张向质量提升转变、从要素驱动向创新驱动转变、从分散布局向协同联动转变，不仅意味着产业结构和层次的提升，更意味着产业发展方式、组织方式、运行机制的整体变革。

　　从“推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化”到“坚持智能化、绿色化、融合化方向”，这体现了产业发展正从单点升级走向系统集成。高端化主要强调产业在价值链中的位势提升，智能化强调以新一代信息技术赋能产业发展，绿色化强调产业发展方式转型，融合化强调产业体系的整体性、系统性和协同性。“十五五”时期，我国将智能化、绿色化、融合化明确为产业发展方向，并不是对高端化要求的弱化，而是对现代化产业体系认识的深化和拓展。现代化产业体系本身是涉及多方面的复杂有机整体，随着产业体系不断完善，单纯依靠单个产业、单个环节的升级已难以满足现代化发展的要求，产业竞争越来越表现为产业链、创新链、供应链、价值链的综合竞争。这是从战略全局认识现代化产业体系内涵的重要基础。

　　具体到智能化、绿色化、融合化本身，三者深刻揭示了现代化产业体系的价值内涵和目标指向。从时代背景看，智能化是对新一轮科技革命和产业变革的主动回应，人工智能、生命科学等前沿技术领域正在经历革命性突破，能否实现产业体系智能化转型直接关系到我国在未来国际竞争中的主动权。绿色化是实现人与自然和谐共生的必然选择，应对气候变化、保护生态环境既是全球共同使命，也是我国实现高质量发展的内在要求。融合化则是提升产业体系整体效能的客观需要，新技术、新业态、新模式不断涌现，行业边界日趋模糊，唯有以融合化重塑产业组织方式，才能为智能化提供应用场景、为绿色化提供实践路径。简而言之，智能化回答的是“用什么驱动发展”的动力问题，绿色化回答的是“朝着什么方向发展”的价值问题，融合化回答的则是“以什么方式组织发展”的结构问题。三者共同构成完整而系统的发展方略，最终指向建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。

　　以系统观念把握内在逻辑

　　智能化、绿色化、融合化并非彼此孤立，而是相互赋能、协同推进的有机整体，既体现了唯物辩证法在产业发展领域的具体运用，也彰显了系统观念在产业体系建设中的实践要求。深入揭示三者之间的内在逻辑，是科学把握现代化产业体系建设规律的理论前提。

　　智能化、绿色化、融合化构成“技术形态—发展方式—组织结构”三位一体的完整框架，共同推动产业体系实现系统性跃升。智能化与新质生产力发展息息相关。人工智能、大数据等新技术正在深刻改变生产要素组合、生产过程组织、价值创造方式，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升。绿色化体现发展方式深刻调整，要求将生态环境容量和资源承载力作为硬约束，推动全面绿色转型，使经济增长摆脱资源消耗、环境退化的恶性循环，走人与自然和谐共生的现代化道路。融合化指向产业组织方式的系统性重构，技术革命和产业变革使传统产业边界日益模糊，三次产业相互渗透，制造业与服务业深度融合，实体经济与数字经济相互赋能，推动创新要素跨界配置、产业链条延伸重组和商业模式迭代升级。智能化提供技术手段和动力源泉，绿色化确立价值导向和底线约束，融合化提供组织载体和实现路径，三者功能互补、缺一不可，共同构成推动产业体系向高级化演进的完整动力机制。

　　智能化与绿色化之间存在深刻的双向赋能关系。一方面，智能技术为绿色转型提供了技术手段和工具支撑。全球主要经济体均将数字化与绿色化作为重要发展方向。在我国实践中，大数据和人工智能技术可构建精准能源管理系统，实现智能预测和动态调度；工业互联网平台能实时监测能耗物耗，通过数据分析降低资源消耗和污染排放；区块链技术有助于建立透明可信的碳排放监测和交易体系。智能技术使绿色转型从末端治理转向源头优化，从被动应对走向主动调控。另一方面，绿色化为智能化发展提供了方向牵引和应用空间。智能化不能仅仅追求效率这个单一目标，还必须在节能减排、环境监测、生态保护、资源循环利用等领域实现深度渗透和精准赋能。绿色化的真实需求为智能技术开辟广阔的应用场景，引导其沿可持续发展方向演进。从更深层次看，智能化与绿色化的协同使提升效率和可持续发展不再是非此即彼的关系，而是通过技术创新实现统筹兼顾，智能技术使绿色转型更加精准、高效、低成本，绿色转型为智能技术提供了长期稳定的需求牵引，二者相互成就、相得益彰。

　　智能化与融合化具备内在一致性。一方面，智能化是融合化的技术基础。数字平台能够打破时空限制，提升产业链协同效率；智能终端将生产端与消费端紧密连接，催生大规模个性化定制、服务型制造等新模式；数据和算法推动知识、技术、资本、人才等各类要素实现跨界流动和优化配置。另一方面，融合化为智能化提供了系统性实现路径。智能制造需要先进制造技术与信息服务的深度融合，智慧农业需要农业生产与数字技术的有机整合，智能物流需要交通运输、仓储管理、信息服务的系统集成。融合化拓展智能技术的应用边界，使智能化从单一环节、单一领域的改进走向全链条、全系统的优化升级。智能化与融合化的协同重新定义了产业边界，推动产业体系从传统线性结构向网络化、平台化的新型生态系统跃迁。

　　绿色化与融合化之间同样相互促进、相互成就。绿色化锚定融合化的价值坐标，使产业融合始终沿着资源节约、环境友好的方向演进。眼下，绿色标准、绿色技术、绿色金融正在重塑产业融合规则，“绿色”成为产业融合的竞争新赛道。融合化为绿色化提供更大实践舞台和更丰富技术路径。绿色转型不能仅仅依靠单个行业、单个环节的局部突破，而必须在全产业链、全生命周期的维度上实现系统性绿色发展。循环经济的发展需要制造业、服务业等多个产业的深度融合，碳达峰碳中和目标的实现需要能源、工业、交通、建筑等部门的系统协同。融合化使绿色化从各自为战转变为全链条系统协作，扩展绿色技术应用范围和深度。绿色化与融合化的协同，使绿色不仅是发展的底线约束更是价值引领，使融合不仅是形态变化更是绿色实现机制，推动产业体系在更高水平上实现经济效益、社会效益与生态效益统一。

　　将上述两两关系纳入统一框架审视，智能化、绿色化、融合化的协同效应并非简单叠加，而将产生系统性的“化学反应”。功能定位上，智能化解决效率和技术水平提升问题，绿色化解决发展可持续问题，融合化解决资源配置优化问题，三者功能互补。相互支撑上，智能化提升绿色化效率和融合化深度，绿色化优化智能化方向和融合化质量，融合化拓展智能化应用范围和绿色化覆盖广度。三者协同能够在互动中产生各要素独立存在时所不具备的系统涌现性——即在效率提升、生态改善、结构优化三个维度协同推进，且任一维度进步都会通过正反馈机制带动其他维度螺旋式上升。从系统演进看，智能化推动产业技术迭代升级，绿色化推动产业发展方式转型，融合化推动产业组织结构深刻变革，三者协同演进最终将使产业体系实现从量变到质变的系统性升级。

　　释放“三化”协同的乘数效应

　　“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设现代化产业体系的重要窗口期。推动智能化、绿色化、融合化协同发展，关键在于坚持系统观念，统筹科技创新、制度供给、产业升级和安全发展，在守住安全底线的前提下充分释放“三化”协同的乘数效应。

　　以科技创新构筑“三化”协同的关键驱动力。把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局并举。智能化方向上，全面实施“人工智能+”行动，促进实体经济和数字经济深度融合，推动新型基础设施规模化应用，建设标杆性智能工厂和高标准数字园区，以智能技术赋能绿色转型和产业融合。绿色化方向上，加强高效节能、先进环保、新型储能等关键技术研发应用，强化产品全生命周期绿色管理，以绿色标准牵引智能技术创新，推动节能环保服务等跨产业融合型新业态发展。融合化方向上，加强数字孪生等共性技术研发，加快发展智能制造、绿色制造、服务型制造，以技术创新打通产业边界。同时，统筹科技创新资源配置，推动基础研究、应用研究、产业化应用有效衔接，打通从科技突破到产业应用的完整链条，将科技创新优势转化为产业竞争优势。

　　以制度建设夯实“三化”协同的体制保障。完善有利于智能化、绿色化、融合化协同发展的体制机制，形成配套衔接、行之有效的制度体系。在标准引领方面，以国家标准为牵引，推动数智技术和绿色技术在传统产业优化升级中的广泛应用，健全优质企业梯度培育体系，形成大中小企业融通发展的良好生态。在市场机制方面，完善资源环境要素市场化配置机制，健全绿证交易制度，完善碳排放统计核算体系，推动企业形成绿色低碳发展内生动力。在跨部门协同方面，打破部门壁垒、行业壁垒，形成规划协同、建设协同、调度协同、交易协同的联动机制，推动产业门类之间、区域板块之间、大中小企业之间、上下游环节之间高度协同，充分释放产业网络的综合效益。

　　以产业升级推动“三化”协同落地见效。传统产业是现代化产业体系的重要基础，应通过技术改造、产品创新、绿色转型等使其实现全面提升。把培育新兴支柱产业和布局未来产业摆在重要位置，加快新能源等战略性新兴产业集群化发展，在量子科技、脑机接口等前沿领域加强前瞻布局，在生物制造、氢能等具有产业化潜力的领域加快技术突破和应用示范，为产业体系持续注入新动能。坚持融合发展，推动产业门类之间、实体经济与数字经济之间、不同区域板块之间深度融合，促进现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，推进大规模标准化生产向个性化定制转变。各地区应坚持因地制宜，根据本地资源禀赋、产业基础和科研条件，有选择性地培育发展新产业、新模式和新动能，注重科学规划产业布局，培育各具特色的竞争优势。制造业是技术创新的主要载体，应将保持制造业合理比重作为重要目标，避免出现产业空心化或产业断层现象，确保现代化产业体系建设始终建立在坚实的实体经济根基之上。

　　以安全发展保障“三化”协同行稳致远。建设现代化产业体系不仅要追求效率和竞争力，更要确保安全性和可靠性。面对错综复杂的国际环境，必须统筹高质量发展和高水平安全，提升产业链供应链韧性和安全水平，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。在推进智能化、绿色化、融合化的过程中，要特别注意关键核心技术、关键零部件、关键原材料的自主保障能力建设，提高产业体系抵御外部风险的能力，确保产业体系在开放条件下保持足够风险抵抗能力和恢复能力，推动现代化产业体系实现整体跃升。