【理论慕课】张志明:对全面从严治党的基本认知

【本课主题】

对全面从严治党的基本认知

【主讲嘉宾】

张志明,现任中央党校党建部主任、教授,中国青年社会科学工作者协会常务理事,国家马克思主义基础理论工程建设专家组成员,我国研究党建理论年轻的资深学者。曾参与十五大、十六大报告前期调研起草工作。在各类刊物发表论文100多篇,专著5部,其中《从民主新路到依法治国》一书获全国“五个一工程”优秀图书奖。为中央政治局理论学习作过专题辅导。

【文字实录】

综合党的十八大以来全面从严治党的理论与实践,我们可以得出对全面从严治党的一个基本认知。

第一,全面从严治党是有完整系统的理论体系指导的。这个理论体系即习近平总书记提出的中国化马克思主义党建理论体系。对一个成立90年、执政近70年、党员人数近9000万的大党来说,在和平发展时期发动开展这样一场整肃党风党纪、雷霆反腐的巨大行动(而不是运动),如果没有系统的思想理论支持和指导,要推进到今天这样让全党敬佩让全国人民振奋的程度和水平,而没有引起大的风险和动荡,同时确保中国特色社会主义伟大事业继续破浪前行,并且还走得更好,实在是让人难以想象的。对于全面从严治党来说,没有中国化马克思主义党建理论体系的治党理论,也就不可能有全面从严治党的成功治党行动。

第二,全面从严治党是有科学的制度安排跟进的。党的建设最关键的是要有比前人高明的办法,去解决前人想解决而没有解决的党建问题,去开辟前人想开辟而不可能开辟的党建新路。党的十八大以来,最突出的党建成就是在推进全面从严治党的进程中,不断加大党内法规制度体系的建设力度和执行力度,在党内逐步生成养成了有规矩懂规矩守规矩的良性政治生态。

全面从严治党以来,之所以能够取得让全党心服口服的成效,关键原因就在于我们党找到了更好的办法和制度,那就是以《党章》为根本遵循的党内法规制度体系,使管党治党真正走上了制度治党依规治党的沧桑正道。

2013年中共中央印发的《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》已经顺利完成。新的党内法规制定工作五年规划很快出台,党内法规制度体系建设的路线图和时间表都已经昭告全党,到建党100周年之际,中国共产党要建成完善的党内法规制度体系,从而以党内法规的形式确保依规治党。

第三,全面从严治党是着力于把制度规范升华为制度文化的。这种党内法规制度文化就是党内政治文化的核心内容。这是对党内法规制度建设客观规律的自觉把握和遵循。任何一个没有升华为制度文化的制度,都不是好制度,都不可能长久。只有当一个制度体系和一种制度安排,成功转化和升华为制度文化以后,才能使这种制度内化于心、外化于行,成为人们的内心信念和行为自觉,成为一个党和一个国家、一个社会的政治生态,从而形成制度文化与制度规范的良性互动。

全面从严治党实现思想建党与制度治党有机结合之后,下一步的关键是如何使建立健全完善的党内法规制度体系的过程,尽快转化升华为党内法规制度文化建设和成长的过程,尽快成为全党内化于心外化于行的知行合一的过程。党的十八大以来全党在推进全面从严治党实践中,最为宝贵的是党中央对党内法规程序理性建构的坚定信念和可贵坚持。可以说党内法规制度是党内政治文化的核心和支撑,程序理性是我们党提升国家治理体系和治理能力现代化的关键。

第四,全面从严治党是致力于党和国家长治久安的。正因为全面从严治党的深入推进是坚持依规治党的程序理性取向,是坚持系统治理的科学方法,所以,全面从严治党就不是管党治党的权宜之计,就不是头疼医头、脚疼医脚的短期行为,而是以中国梦的实现为远景目标而实施的管党治党的治本之策,是久久为功的标本兼治之举。这也是全党为什么对全面从严治党越来越有信心的重要原因。

中国共产党是具有高度忧患意识的清醒的马克思主义政党,是拥有远大理想和伟大使命的党,不是为了简单追求长期执政,而是以感动人民的道义力量和实践力量,领导人民实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。一党长期执政,能够筑就独特的政治优势和制度优势,也必然会遇到特殊的矛盾和难题。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党,大力破解党自身面临种种问题和挑战,开辟了党的建设和治国理政的新境界新高度。

第五,全面从严治党是要求党的高级干部必须率先垂范、以上率下的。不仅是原则性的要求,更体现在从党内法规的制度体系安排上,充分保证率先垂范、以上率下落到实处,而且明确要求一定要从党的高级干部带头做起,特别是中央委员会的委员、尤其是中央政治局和政治局常委的组成人员带头做起。这自觉遵循了我们党的领导体制的基本规律,继承了我们党的优秀传统和可贵品格,能够让全党和全国人民亲切感受到中央从严治党是在动真格的,是态度真诚的,是真正带着对党负责对国家民族负责对人民负责的历史担当在推进全面从严治党,成为全面从严治党能够深入党心民心、快速取得成效的重要而直接的动因。

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