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拓展国际合作伙伴网络,加强和完善全球治理体系

2018-06-21 18:05来源:光明网-理论频道

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  【习近平主席上合组织青岛峰会重要讲话精神系列解读⑦】

  编者按:6月9日至10日,上海合作组织青岛峰会召开,习近平主席发表重要讲话,推动峰会达成广泛共识、取得丰硕成果,引领上海合作组织迈上新起点。为了深入学习贯彻习近平主席上合组织青岛峰会重要讲话精神,光明网理论部联合北京师范大学“一带一路”研究院,共同策划推出系列解读文章,邀请北师大“一带一路”研究院的专家学者从安全合作、经济合作、生态合作、农业合作、文化合作、新型伙伴关系、人类命运共同体等不同角度,对上合组织青岛峰会意义作充分阐释。

  作者:北京师范大学“一带一路”研究院研究员 刘清杰

  习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议上的讲话中提出五大建议,其中“共同拓展国际合作的伙伴网络”的提出对于加强和完善全球治理体系,推动构建上合组织命运共同体具有重要意义。正如习近平主席所说,“我们要强化同观察员国、对话伙伴等地区国家交流合作,密切同联合国等国际和地区组织的伙伴关系,同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构开展对话,为推动化解热点问题、完善全球治理作出贡献。”

  强化同观察员国、对话伙伴等地区国家交流合作

  在上海合作组织青岛峰会上,扩容后的新成员国印度和巴基斯坦国家元首首次参会,这具有重要的历史意义。印度和巴基斯坦作为上合组织的老朋友,长期以观察员国的身份参与组织事务,致力于发展与上合组织的合作关系,经历了长达12年的磨合期,无论是在政治、经贸还是人文领域都取得了积极成果。2017年6月印度和巴基斯坦正式从观察员国成为正式成员国,这是上合组织自2001年成立以来的首次扩员,也是与观察员国、对话伙伴等地区国家长期保持紧密交流合作的重要成果。印巴的加入使上合组织成员国人口总数占到世界总人口的一半,为上合组织内部合作拓展新的空间和能量,也极大强化了上合组织的全球影响力。

  此外,“一带一路”倡议也为强化上合组织同观察员国、对话伙伴等地区国家的交流合作提供契机。目前上合组织成员除了8个正式成员国之外,还包括阿富汗、白俄罗斯、伊朗、蒙古国等4个观察员国,以及阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨、尼泊尔、土耳其和斯里兰卡等6个对话伙伴国,这些观察员国和对话伙伴国均属于“一带一路”沿线国家。“一带一路”建设的重点内容“六大经济走廊”中不仅涉及上合组织的正式成员国,也包含观察员国和对话伙伴国,例如中蒙俄经济走廊建设中的蒙古、中国-中亚-西亚经济走廊中的阿富汗、伊朗和土耳其等,这些国家参与建设的积极性不断高涨。因此,借助“一带一路”建设完善上合组织现有合作机制,强化同观察员国和对话伙伴等地区的交流合作,有助于这些国家广泛而深入地加入到上合组织的多元交流合作中。

  密切同联合国等国际和地区组织的伙伴关系

  上合组织重视同联合国等国际和地区组织的伙伴关系,在共同关注的领域积极开展合作。上合组织于2004年获得联合国大会的观察员地位,自此双方关系取得极大发展。2016年上合组织成立15周年之际在联合国总部举办以“联合国与上海合作组织:共同应对挑战和威胁”为话题的高级别会议,并一致通过了联合国和上海合作组织合作决议。这是上合组织在历史上首次在联合国总部举办有关上合组织话题的高级别会议,也将上合组织与联合国的伙伴关系推上了新台阶。在本次上合组织青岛峰会上继续深化与联合国的合作关系,上合组织秘书处同联合国教科文组织签署了合作文件。

  上合组织提倡的“上海精神”与《联合国宪章》的宗旨和原则一脉相承,深化上合组织与联合国的合作关系,对于维护世界和平和推进国际合作具有重要意义。随着上合组织与联合国关系的逐渐强化,双方的密切合作有利于共同打击国际恐怖主义。在当前全球化背景下为应对恐怖威胁、种族主义、保护主义以及气候变化等带来的挑战,有必要深化双方合作,将联合国“2030年可持续发展议程”与上合组织的“2025年发展战略”进行合理对接,在推进联合国可持续发展目标的落实的同时,预防武装冲突和暴力极端主义,促进全球包容性和可持续发展。

  同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构开展对话

  同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构开展对话,有助于促进上合组织在金融合作领域实现快速发展,对国际金融体系的进一步完善具有重要推动作用。此次峰会上,国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构代表的参会,一方面体现了上合组织开放合作的诚意,另一方面也反映出上合组织较强的影响力和吸引力,为推进对话的顺利开展提供了有利条件。

  此外,上合组织自身的金融合作机制是否完善对于未来同国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构顺利开展对话具有重要影响。目前,上合组织框架内虽然已经具备上合银联体、上合发展基金、新建上合银行等多个金融合作机制,但是在机制完善方面仍然任重而道远。应继续加强上合组织成员国之间的金融合作,充分发挥上合组织金融合作机制的潜力,将推动本币结算和货币互换作为重要合作内容,促进区域性国际金融中心建设,重视反洗钱和打击资恐融资方面的合作,为建立更完善的国际金融秩序作出贡献。

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