王晨光：建立保障制度，依法维护公民健康权益

　　本期光明网理论学术动态导读关注健康事业、农业产业、乡村旅游、社保缴费、自我效能等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【王晨光：建立保障制度，依法维护公民健康权益】

　　清华大学法学院教授王晨光指出，应加强健康领域法治建设，确保每个公民依法享有健康权益，依法推动健康事业发展。现阶段，应在健康中国战略统领下，适应医药卫生体制改革深入推进的要求，立足现有条件，总结改革经验，尽快依据宪法的有关规定进行顶层设计，全面规划建设医药卫生法治，把医药卫生领域的法律框架搭建好。卫生法体系的核心概念是健康权，应从法律角度明确这一概念，并建立相应保障制度。政府在医疗卫生事业中起着主导作用，这主要体现在医药卫生基本体制的建构和改革、公共卫生服务的提供、健康保障服务体系的规划建设等方面。当前，还需要通过立法把医疗服务和公共卫生服务结合在一起。首先，应在法律上明确医疗服务机构承担着健康预防和健康教育的责任。其次，建立资源共享的健康档案平台。再次，完善全社会参与的大健康制度，建立健全健康教育体系和全民健身机制。

　　摘编自《人民日报》

　　【翁伯琦、罗旭辉：推动农业产业生态化和生态产业化发展】

　　福建省农业科学院翁伯琦、罗旭辉认为，必须推动农业产业生态化和生态产业化发展。要紧紧围绕现代农业发展的目标，围绕一二三产业融合方向，构建乡村现代产业体系、绿色生产体系与高效经营体系。为此，应从以下几方面着力。第一，有效推进产业绿色发展。要积极推进化肥农药双减双替代行动，实行种养+产业的废弃物循环利用，实施农业立体种养与资源综合利用。要强化水土保持与农业污染防控工作，创新多样品种选育与产品加工技术。第二，积极推动生态产业发展。要推动城乡互促共进及其一体化发展，深入挖掘乡村经济、生态、文化、生活价值，精准把握着力点，实施协同攻关与统筹兼顾。加强管理制度建设并完善多规合一，加大财政扶持、金融支持等政策扶持力度，精准把握乡村生态产业发展与生态文明建设的关键点及落脚点。第三，加强运营管理机制。要因势利导建立4个平台，即构建质量导向的政策平台、合理分工的工作平台、绿色发展的考核平台、公正权威的评价平台。

　　摘编自《中国环境报》

　　【鲁元珍：促进乡村旅游和休闲农业提质升级】

　　鲁元珍指出，促进乡村旅游和休闲农业提质升级，逐步向高品质迈进。首先，促进乡村旅游向高品质发展，要注重对文化内涵的挖掘。应当将乡村文化资源合理地保护和利用起来，让文化资源为人们所知、为人们所喜爱，成为“活”的文化，才能实现更好地保护、传承和发展。其次，乡村旅游向高品质发展，还要通过创新引领，结合当地特点和优势，发展创意农业。一些地方建设乡村大地艺术景观，将现有的果蔬资源景观化；有的乡村将当地民俗文化用演艺、节庆的方式展现出来，并让游客参与其中，让游客在娱乐中有所收获。再次，乡村旅游除了与农业产业结合外，还要积极引入新业态，与康养、体育、教育产业等融合发展，打造宜居、宜游、宜业、宜养的乡村田园综合体。不少农村地区森林、植被覆盖率高，被誉为“天然氧吧”，比较适合发展养老、保健、康养产业，退休的中老年人喜欢来到康养中心长期居住。

　　摘编自《光明日报》

　　【胡怡建：完善社保缴费制度要做实缴费基数】

　　上海财经大学公共政策与治理研究院教授、院长胡怡建表示，社保缴费一元管理模式最为直接的影响和效果是做实社保缴费基数，使社保缴费制度更具规范性、公平性和有效性。从长远看，也为全国社保统筹奠定制度基础。在社保缴费改由税务部门统一征收管理后，如何既加强征管，又不增加企业负担。首先，做实社保缴费基数。第一，税务部门可利用掌握的工资信息、企业发票、税收稽查、税收保全等信息优势，提高征缴力度。第二，减少社保缴费流失，有利于企业之间公平社保缴费负担，促进平等竞争。第三，税务部门依托长期形成的经验丰富、强有力的征管队伍和系统，提高社会保险资金征管效率，使社保缴费更具有效性。其次，降低社保缴费费率。这既是稳定企业负担的必要配套措施，也是我国推进供给侧结构性改革，降低企业成本，增强企业活力，推动经济持续健康发展重要举措。最后，稳定社保缴费负担。采取推出较大幅度降低费率和调整缴费基数政策、通过合理的过渡性安排逐步提高征收强度等有效措施。

　　摘编自《经济参考报》

　　【何东涛：学校应注重为师生提供提高自我效能的环境】

　　浙江省杭州市长河高级中学校长何东涛认为，学校要更加注重为教师提供提高自我效能的环境，通过各种学习培训、参观考察、制度建设、项目引领、强化教研、同伴互助等方式，提高教师特别是专业成熟的教师对新时代教育新要求的适应能力，形成独特的教育教学风格。影响学生学业成就水平的首要因素是自我效能。学校可以通过学科课程的校本二次开发、校本作业、学习生涯设计等，有效提高全体学生的自我效能水平。信息化时代要求学生能应变社会的频繁转型，适应越来越复杂的职业角色，满足自己生活的需要，因而对学生认知能力和自我调控能力发展提出了更高的要求。终身学习是解决这些问题的最佳途径。培养“相信自己具有完成学习目标所要求的能力，相信自己对学习过程有充分的控制能力”，从而使他们在面对困难时仍然能够坚持不懈地学习。

　　摘编自《中国教育报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

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