郭为禄：以法治思维和法治方式推动教育改革

　　本期光明网理论学术动态导读关注教育改革、经济发展、污染防治、校园足球改革、“遗产”扶贫等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【郭为禄：以法治思维和法治方式推动教育改革】

　　华东政法大学党委书记，教授郭为禄指出，加快推进实现教育现代化，尤其强调需要一手抓“改革创新、攻坚克难”，一手抓“依法治教、依法治校”，以法治思维和法治方式来推动和保障教育的改革发展。关键有以下几点。一是要立法先行，着力完善地方性教育法规体系。相关政府部门应当具有前瞻性、引领性地开展地方教育立法的先行先试，并加强地方性教育法规与地方政府规章、教育部门规范性文件的协调衔接。二是要关口前移，着力完善教育重大决策机制。当前，尤其要注重建立和完善教育重大决策的前期调研、过程会商、专家论证等程序环节，尤其要强调教育重大行政决策合法性审查不能走过场，采取切实措施、明晰具体步骤，提升教育决策的科学化、民主化水平。三是要抢得先机，着力完善教育纠纷解决机制。必须在实践中形成一整套教育行政复议、诉讼、仲裁、调解等多元教育纠纷解决机制，建立覆盖各级各类学校的法律顾问制度，构建学校伤害事故协调机制、师生权益纠纷校内申诉制度，构建学校安全风险顾问制度等。

　　摘编自《光明日报》

　　【林毅夫：科学总结经济发展取得的成就和经验】

　　北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫表示，科学总结我国经济发展转型取得的成就和经验，分析面临的挑战，对于进一步全面深化改革、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。改革开放以来，经济发展取得突出成就。一是我国经济快速发展，跨入中等偏上收入国家行列。二是人民生活水平大幅提高，减贫事业成就显著。三是未出现系统性金融经济危机。改革开放以来中国的发展奇迹，在人类历史上不曾有过。主要经验有：一是坚持改革开放。没有改革开放，就没有中国特色社会主义，就没有今天中国兴旺发达的大好局面。二是解放思想、实事求是、与时俱进。中国经济改革没有套用任何现成理论，没有采用华盛顿共识主张的“休克疗法”，而是解放思想，实事求是，与时俱进，从自身实际出发，以对经济社会冲击较小的渐进转型方式。三是发挥比较优势，充分利用后来者优势。党的十一届三中全会以来，中国转变发展思路，推进市场化改革，建立起社会主义市场经济体制，确立了符合中国国情的发展目标，开始发展符合比较优势的劳动密集产业。四是有效市场和有为政府有机结合。在发展和转型中始终坚持“有效市场”和“有为政府”两只手有机结合，共同发挥作用。

　　摘编自《经济日报》

　　【刘毅：引导公众参与污染防治须多出实招、硬招】

　　刘毅认为，引导公众积极参与，是打好污染防治攻坚战的题中应有之义，需要多想办法，多出实招、硬招。按照我国相关法律法规的规定，对保护和改善生态环境有显著成绩的，应给予表彰和奖励。当前各地对有奖举报的态度冷热不均，存在明显差异。各地对于公众监督、举报反馈的不同态度，不仅体现在奖励额度的悬殊上，同时也体现在查处力度的大小上。不少地方的实践表明，通过各种方式鼓励公众监督和参与生态环境保护，有助于逐步构建生态环境保护社会行动体系。需要注意的是，调动广大公众参与环保、勇于举报的积极性和主动性，除了以必要物质奖励增强公众获得感，以及时查处使得公众有成就感，还要让公众在举报生态环境违法违规行为的过程中有踏踏实实的安全感。

　　摘编自《人民日报》

　　【吴键：亟须重视校园足球改革的难点和问题】

　　中国教育科学研究院体卫艺所所长吴键指出，随着校园足球改革的深入推进，一些基于精细化管理、高质量发展的难点和问题，正逐步显现，亟须决策者和业界专家予以重视。首先，明确 “立德树人”是校园足球的根本任务。在校园足球的开展过程中，品德、礼仪、文明素养，都应作为重要的教育内容纳入相关的教育体系，并加强相关的道德教育内容。其次，校园足球应以课堂教学、校内竞赛、文化建设为重点。依照教育部有关校园足球特色学校创建标准，足球课是否开设、学生体质健康水平是否提高、校内班级联赛是否开展，是三项最基本的考核指标。但在实际工作中，一些地区的特色学校，并未切实做到以此为工作目标、以足球运动的普及为重点。再次，引进科学评价系统，发现人才锻造精英。如何配合校园足球的开展，构建“球探”体系，引进科学评价系统，发现人才，锻造精英，应该是足球专业部门必须关注的当务之急。最后，校园足球可持续发展仍需转变观念。在中小学中广泛开展多种形式的体育活动，对于大部分学生而言，并非是要其成为某个项目的专业选手，而是为了要成为拥有健康、充满活力、富有创意的有用之人。从更高的战略视野来看，发展校园足球，是冀望以此为起点，培育一代代有良好生活方式的体育人口。

　　摘编自《中国教育报》

　　【张灿强：加强遗产保护，助力脱贫攻坚】

　　农业农村部农村经济研究中心张灿强认为，将挖掘和利用农业文化遗产资源与精准扶贫有机结合，可为全面打赢脱贫攻坚战提供一条“遗产”扶贫的新路径。“遗产”扶贫的主要做法主要有：以特色物产、品牌效应、新兴业态、古村活化、文化自信助力脱贫攻坚。加强遗产保护助力脱贫攻坚的建议主要有以下几点。一是深入推进农业文化遗产的宣传推广，提高社会各界对保护与发展的科学认识。要加强科学普及，消除重利用、轻保护以及封闭式保存的错误观念。二是加大贫困地区农业文化遗产的挖掘和投入力度。鼓励地方开展区域性农业文化遗产普查，国家重要农业文化遗产认证向贫困地区倾斜。三是拓展贫困户参与“遗产”扶贫的途径，完善利益联结机制。引导贫困户和贫困村通过土地、农房、集体经营性建设用地入股等形式，开发农业文化遗产资源。四是提升贫困地区遗产地干部群众开发和管理遗产的水平。在保护传统文化元素的基础上，对农业文化遗产地的景观等资源进行升级改造、包装设计，使其发挥更大的市场价值。

　　摘编自《农民日报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

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