当前东北老工业基地产业结构调整正处于关键时期，如何找到符合市场需求规律的产业结构深度调整的方向，找到结构调整的突破口和合适路径，实现新旧发展动能的转变，是这一时期的重要任务。以下几点是对结构调整路径的几点思考。

　　一是建立国际产业合作新模式，以国际高端制造技术为标杆，实现东北装备制造产业转型升级。以中德（沈阳）高端装备制造业产业园、中以（哈尔滨）国际创新创业产业园等园区落户东北为契机，创新园区开发建设管理模式和对外开放合作模式，建立与国际接轨的规则机制，完善园区水、电、资金及基础设施建设，不断吸引德国及欧洲企业落户东北；推动沈阳机床等东北地区大企业、高校和科研院所与中德（沈阳）高端装备制造等产业园区有效对接，围绕新能源汽车、新材料、新一代信息技术等领域，就共建技术平台、人才培养等方面开展科技合作和交流；充分利用汽车制造、数控机床等大企业的创新引领作用，带动本地中小企业创新转型升级，进一步提升大企业的集聚效应和辐射能力。

　　二是以轻工业和消费品制造业为突破口，做大做强东北民营经济。相对于重化工业和工业品生产，轻工制造和消费品制造投资少、市场需求规模大，民营经济进入门槛低。但当前东北地区仍以国有经济为主，国有企业对地区经济发展的带动效应较大，经常出现一个国企养活一个地区的现象，地方政府对轻工业重视程度不足，再加上地方市场机制不健全，营商环境差，民营经济处于“小、弱、散”的局面，难以发挥对地方经济发展的带动作用。为此，建议地方政府高度重视轻工制造和消费品制造的重要性，加大政策引导和扶持力度，同时加快推进行政审批改革，不断优化营商软环境，带动民营经济发展；重点培育若干大企业，带动配套中小企业实现产业集群化发展，改变民营经济“小、弱、散”的无序自发的产业业态；与电商企业联手打造“互联网+”平台，打造产业集群品牌影响力，扩大国内外市场空间；依托生产制造和市场优势，积极对接国内外创意设计等生产性服务业，助推东北轻工制造类产业集群转型升级。

　　三是以自由贸易试验区为载体，推动新技术、新模式、新业态、新产业与服务贸易融合发展。以集成电路、新能源汽车、轨道交通研发设计、大数据、云计算等为重点，推进服务贸易与装备制造业转型升级融合发展；以中央打造东北国家大数据基地为契机，依托东北地区高校在大数据、云计算的科研和产业基础，打造东北大数据服务品牌优势，形成东北服务外包高地；依托中蒙俄经济走廊建设，大力发展对俄蒙及周边国家，在运输、旅游与文化服务，推动跨境电子商务及相关服务业集聚。

　　四是扩展特色优势产业的应用领域和市场空间。依托在机器人、大数据、云计算、物联网等新兴技术的科研和产业基础，通过一些重大项目工程，加快新兴农业、先进装备制造业、生产性服务业等领域的发展，扩展和深化新兴技术的应用领域，推动相关产业的产业化进程，重点培育和形成若干聚集效应突出、在全国具有技术优势和特色优势的产业基地。

　　五是以现代服务业为重点，推动服务业转型升级。推动“互联网+”和旅游、住宿餐饮、批发零售等传统服务业的融合，释放传统服务业增长潜力，以发展科学研究与技术服务业等现代生产性服务业为重点，推动生产型服务业和产业转型升级紧密结合；破解服务消费有需求无供给的结构性矛盾，促进健康、养老、旅游、文化等生活性服务业快速发展。