作者：中共中央党校（国家行政学院）社会与生态文明教研部教授　王道勇

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将人民利益高高举在头顶、放在心底，大刀阔斧地推进民生领域各项改革，民生事业发展取得历史性成就，大幅提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体体现在以下五个方面。

　　第一，提出了新时代民生事业的奋斗目标。党的十九大以全新的“三步走”战略描绘了2050年前实现全体人民生活幸福安康的具体路线图，即2020年全面建成小康社会；2035年基本实现社会主义现代化，届时人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐；2050年全体人民共同富裕基本实现，我国人民享有更加幸福安康的生活。这一总任务和分阶段实践的长远规划既在思想上振奋人心，又在实践中具有可操作性。在新时代改善民生的伟大进程中，新时代我国将在生活层面形成更为健全的国民生活保障，在制度层面形成更为系统的现代民生制度体系，在思想层面形成现代中国的社会主义民生观，最终建成中国特色社会主义的社会文明。

　　第二，明确了新时代民生事业发展的价值取向。为了什么人的问题，是一切政党尤其是执政党必须回答的根本问题。习近平总书记指出，人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八届五中全会正式提出以人民为中心的发展思想。一方面，发展为了人民。必须始终牢记，人民利益至高无上，增进民生福祉是发展的根本目的，要把是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。另一方面，发展依靠人民。紧紧依靠人民推进改革开放，依靠人民创造历史伟业，充分发扬民主，广泛汇聚民智，最大激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动局面。

　　第三，发展了新时代民生事业改革的方法论。要正确看待和处理经济发展与社会发展的关系，坚持在发展中补齐民生短板，实现经济建设与社会建设的良性循环。改善民生既要尽力而为又要量力而行，强调人人尽责才能人人共享，同时也要强调政府有责和劳动致富并重。习近平总书记指出，社会政策要托底，改善民生要坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期。这些改革方法论一方面是以人民为中心的价值取向的具体呈现，另一方面为新时代民生各领域内具体制度建设提供了基本方略。

　　第四，持续推进民生事业的深层次改革。党的十八大以来，在民生事业改革发展过程中，我国充分发挥增量改革和存量改革的各自优势，进行改革方式的创新，在持续推进增量改革的过程中不断增大存量改革力度，以期将改革阻力最小化、改革潜力最大化，保障了现代民生制度建设的顺利推进。譬如，在教育改革方面，重点推进优质教育资源公平分配、重点高校招生名额区域间公平配置、异地中考高考改革等；在就业方面，在实现比较充分就业的基础上，着力进行和谐就业和体面就业方面的制度建设；在收入分配方面，在扶助低收入群体和打击非法收入的基础上，扩大中等收入群体和更好地调节过高收入；在社会保障方面，在制度的“广覆盖”“全覆盖”基础上，推动社会保障资源均等化与社会保障制度可持续发展；在医药卫生方面，在解决“看不起病”问题的基础上，通过医药卫生体制改革改变医疗卫生资源分配不均和“以药养医”的局面。

　　第五，持续增强广大人民群众的获得感幸福感。在新时代新的民生思想指导下，随着民生制度建设的不断改革发展，党的十八大以来，人民的获得感、幸福感、安全感持续增强。依据2018年前三个季度的数据预测，我国GDP总量将由2012年的51.9万亿增至2018年年末的超过88万亿；我国城镇化率将由2012年的52.6%增至2018年年末的超过59%；我国人均预期寿命将由2012年的74.8岁增至2018年年末超过77岁；我国国内游客将由2012年的29.6亿人次增至2018年年末的超过60亿人次；而我国农村贫困人口将由2012年的9899万下降至2018年年末的不足2000万。人民获得感、幸福感、安全感的增强，为全面建成小康社会，进而建设社会主义现代化强国奠定了牢固的群众基础、提供了强大的社会合力。