作者：上海社科院社会学研究所研究员　陶希东

　　7月15日，习近平总书记在内蒙古赤峰市喀喇沁旗马鞍山林场现场考察时指出，建设祖国北方和首都生态安全屏障是战略性的任务，是我们要世世代代做下去的事情。西部地区的生态屏障建设是一项功在当代、利在千秋，建在当地、利在全国的伟大建设行动，需要从更高站位、更长远的视角出发，提高认识，健全机制，聚全国之力，共同建设好、维护好祖国大地安全发展的生态大屏障，为实现中华民族伟大复兴和永续发展打下坚实的生态基础。

　　一、生态屏障是人类文明得以延续发展的根本基础

　　生态兴，文明兴。所谓生态屏障，一般是指维护某一区域安全发展的边界生态体系或维护某一流域可持续发展的水源发源地生态系统。针对我国特殊的地形地势而言，地处中西部地区沙漠边缘地带的林场和三江源地区的水草植被、生态多样性系统等，往往承担着国家整个中东部地区的生态安全屏障功能。如果这些地方的关键性生态体系遭到破坏，会直接导致整个生态环境不断恶化，长久下去必将造成局部或整个区域的生态灾难。实际上，一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰。诸如玛雅文明、苏美尔文明和复活节岛上的文明以及我国的古楼兰文明、古格王朝文明、古大夏国文明等，都是因为对森林的破坏而逐渐衰落消亡的。这些活生生的教训不得不引起现代人类的高度警惕。

　　从这个意义上看，保护好我国中西部地区的广大生态屏障系统，不仅是深度贯彻落实“绿水青山就是金山银山”战略需要，更是保存中华之现代文明、延续人类多元文明的重大历史责任。

　　二、中华生态屏障建设需要全社会的共同努力

　　良好的生态屏障系统是几代人共同努力的结果。十年树木,百年树人。今天中西部的生态屏障系统是建国以来几代人共同奋斗的结果，尤其是一批批有志之士为了祖国的生态安全，进入干涸的沙漠地带，凭着顽强的毅力和必胜的信心，心系祖国和人民，扎根大地，用勤劳和汗水换来了一片片绿色。他们听从党的召唤，艰苦奋斗、甘于奉献，创造了荒原变林海的人间奇迹，谱写了一首人类改天换地的绿色进行曲。真是因为他们的付出，生态屏障系统才会越加稳固，国家生态才会更加安全，祖国大地才会更加美丽。

　　生态屏障体系的建设直接关乎国家安全发展、人民生活幸福，是一项重大战略。由于特殊的区位条件和生态功能，生态屏障系统所在的省区、县镇经济相对落后、土地贫乏、资金缺乏，人民群众的日子并不富裕。仅仅依靠精神鼓励，依靠当地有限的财力物力人力，从长期看并不利于中西部地区生态屏障系统的可持续发展。因此，需要从多个维度出发，制定更加完善的制度设计和政策安排，让全国经济发达省份或地区、市场经济主体、专业技术人士、社会志愿者、社会资本等共同关注并力所能及地参与到国家生态屏障系统的建设中去。因此，提出如下几点建议：一是建立健全多层次生态利益补偿机制。按照地域相邻性、生态系统性、利益共享均等性原则，建立健全收益地区按比例出资、稳定的跨地域、跨流域生态补偿机制，加大对生态安全屏障系统所在地的经费支持力度，让更多投入到生态建设的当地民众拥有较高质量的生活水平，改善当地的基础设施和公共服务水平，让人们从护林、护绿中得到实惠、看到希望，保障世世代代做下去的底气和信心。二是建立健全跨地域对口支援帮扶机制。充分借助东部发达省区的经济优势、人才优势、市场优势和科技优势，围绕产业开发、技术更新、专业指导、人才培训、市场开发、科学研究等领域，与生态屏障系统所在地的县市、乡镇等，建立定点结对，实行对口帮扶，并按一定年限轮换，用“滴管式”方法帮助护绿、植绿、治沙地区脱贫致富，也帮助生态屏障系统在地的建设走更加科学化、高效化。三是建立健全全国市场主体、社会组织、社会民众、志愿者等共同参与的生态屏障公益扶持机制。探索成立专门用于中西部地区生态屏障系统建设的公募型基金会，鼓励引导企业、民众加大生态捐赠；鼓励和引导社会组织进入生态屏障系统所在地，积极开展助老、助残、助学、社区服务、社区治理、心理服务、电商服务指导等公益服务活动，促进当地社会的和谐、幸福、文明，逐步缩小与东部发达地区之间的社会差距。