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【思享家】百年未有之大变局背景下的中印关系

来源:光明网-理论频道2019-10-14 16:23

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  作者:中国人民大学国际关系学院博士后 王赫奕、中国人民大学国际关系学院教授 金灿荣

  中印互为重要邻国,是仅有的两个人口超过10亿的大国。国家主席习近平10月11-12日在金奈同印度总理莫迪举行会晤时指出,未来几年是中印实现民族复兴的关键期,也是中印关系发展的关键期。我们要对中印关系把舵定向,从战略高度和长远角度规划中印关系百年大计,为中印关系发展注入强劲内生动力,携手实现中印两大文明伟大复兴。在百年未有之大变局中,习近平主席赋予了中印关系新的内涵。

  (一)百年未有之大变局的背景下,中印两国具有诸多共同点

  百年未有之大变局包含三点重要的内涵:其一,国家间政治经济联系的紧密程度是过去任何时期都无法比拟的。随着国际社会的演进,各国相互依存的程度与互相交流的深度仍在进一步加强,文明冲突、全球治理、恐怖主义等跨国跨区域的全球性议题丛生,使得任何国家都没有办法单独应对。国家间的紧密联系和彼此依赖达到唇亡齿寒的程度。这些国际性问题与困境都需要中印两国更应及时有效开展战略沟通,增进彼此了解合作,牢牢把握两国关系发展的大方向。其二,新兴国家群体性崛起,使得国际格局开始发生结构性改变。在第二次世界大战后,亚非拉众多国家的民族解放,使它们摆脱了帝国主义的奴役,新兴国家也具备了崛起的先决条件。中印作为新兴国家群体内的主要力量,两国的崛起是南北国家实力差距大幅度缩小主要原因,新兴国家的发展与崛起离不开中国,同样离不开印度。其三,全球的政治经济治理体系曾经由西方国家主导,如今西方国家与新兴经济体在该体系中的身份与作用有了重大转变,全球化的推动力与阻力发生了逆转。新兴国家开始在国际社会上构建自己的全球性国际机制。

  在百年未有之大变局的背景下,中印同为金砖国家的重要成员,同为新兴经济体和发展中国家,同为具有中高速增长优势的国家,两国利益诉求的交汇点和共同点日益增多。印度的“香料之路”和“季风计划”与中国倡议的“一带—路”具有很高的相似度;印度提出“印度制造”和产业振兴政策,与“中国制造2025”的战略目标又具有一定程度上的一致性;印度提出的以增加自身在东亚的影响力为目标,让印度成为强大国家的“向东看”和“向东行动”,与中国通过共建“孟中印缅”经济走廊,借此进入“太平洋-印度洋时代”,具有同样的战略取向。

  中印之间诸多的共同点决定了两国的合作成为必然,并且中国与印度未来将有越来越多的共同利益与共同诉求,在国际社会上的政治、经济、文化以及外交领域上的交流与互动也将愈加频繁,曾经的历史争端与外交分歧所暗含的“偶然性”不再符合两国的发展趋势与战略目标,合作共赢的“必然性”才符合两国的根本利益。到21世纪中叶时,中印两国都将成为重要的世界性大国,都会向世界展现出新的国家形象,百年未有之大变局的国际背景,注定了中印两国会在世界历史上留下浓墨重彩的一笔,世界的中心也必然会进一步地向东方转移。所以两国要从战略髙度以及中印关系长远发展角度再次认识与定位两国关系的新基点,发现两国根本利益的交叉点与契合点,在国际与区域事务中加强战略协作,形成互利共赢的合作模式。

  (二)中印两国合作是应对百年未有之大变局的必然选择

  贸易保护主义与反全球化行为在西方发达国家日益盛行,这就对包括中印在内的新兴经济体造成损害。面对这种情况,单一国家在西方国家主导的国际秩序下无法发挥太大作用,这就要求以中印两国为代表的新兴国家必须要深化务实合作,拉紧利益纽带。面对当今世界百年未有之大变局,西方国家与新兴国家在国际秩序中的身份发生了根本性的改变,全球经济重点正在从发达经济体向新兴经济体,中印两国之间合作的不断深化以及开放政策,是对抗西方国家贸易保护与反全球化的有力武器。正如习近平主席指出,两国应该也完全可以走出一条两个相邻大国友好合作的康庄大道。同时,中印两国经济发展存在着很大的互补性,政治建设同样具备很大的借鉴性,如何取长补短将是两国政治经济合作获得成功的重中之重,更是共同应对百年未有之大变局的必然需求。

  中印两国在处理国际与地区事务上更趋务实、更加理性。摒弃过去,以现实和未来的发展为落脚点,是维护中印两国关系发展的关键所在。近年来,印度希望在未来的发展中,一跃进入到发达国家的行列当中,而中国希望在21世纪构建一个能够惠及中国十几亿人口的全面小康社会,两国的出发点与期望值基本一致。由此构建的宽松的国际环境,容易营造出和谐稳定的周边氛围。两国的通力合作,能够实现经济与社会上的和谐发展,能够在瞬息万变的国际环境下共同面对各类国际风险。这是中印两国政府经过相当长一段时间讨论的战略选择。战略目标与需求的相似性,是两国能够维系战略合作伙伴关系,国际与地区稳定发展共享利益的基础。战略需求的相互性,能够化解中印关系在近半个世纪以来各种恩怨与矛盾。

  中印携手而非相争,可以在百年未有的大变局中加速量的积累,满足两国最大的现实需要,更可以抓住时机,将百年未有之大变局作为双方迅速发展的战略机遇期。虽然现在中印两国在个别问题上仍有分歧,双边关系复杂且多样。但是任何两个国家间的关系都不可能完美无瑕、毫无冲突,双边关系的矛盾和冲突是无法避免的,最重要的不是问题是否存在,而是在于双方能否冰释前嫌,管控分歧。因此,中印需要以互信为基础,以更开放、包容的胸怀拥抱彼此,如习近平主席所说,无论从哪个角度看,中印都应该是和谐相处的好邻居、携手前行的好伙伴。实现“龙象共舞”是中印唯一正确选择,符合两国和两国人民根本利益。

  (三)中印关系对百年未有之大变局的演进与发展有着重大影响

  当前国际形势下,中印在维护全球稳定和推动发展方面肩负着越来越重要的责任。“龙象共舞”,受益的不仅仅是中印两国,对整个国际社会同样具有重大的意义。中印的崛起一方面可以共同应对百年未有之大变局,另一方面也使得“变局”的演进过程加速、变革程度加深,赋予了“变局”更大的张力。20世纪90年代,印度开始经济改革,该国的经济总量排列在世界的第16位,而中国排列在第九位。到2008年金融危机的爆发,中国超过德国成为世界第三,而印度进居世界第12位。到2018年12月,中国位居世界第二,而印度经济总量达到2.73万亿美元,位居世界第7位。综合考虑印度近些年的经济增速,相信将在不久后,超过英法位列世界的第5位。综上所述,中印两国分别作为世界第二大经济体和第七大经济体,正在从原先的国际经济舞台的边缘走向国际经济舞台的中心。

  两个国家怎样构建和谐的战略合作伙伴关系,同时在世界发展中起到积极性作用?这就需要中国与印度达成共识,并设计未来发展蓝图,其中两国领导人之间的默契尤其关键。“当今世界百年未有之大变局”中,新兴大国群体间存在的共同特征,远远多于新兴大国与守成大国间的共同特征,并且与后者之间具有典型的结构性差异。中印两国的合作可以加速“新事物对旧事物的取代”。在这个大变局变化过程中,中印两国要始终坚持和平与发展的战略目标;而不是搞对抗,搞你输我赢的零和博弈。

  这次中印领导人金奈的非正式会晤,为两国关系发展创造了新契机。习近平主席指出,中印要相互成就、相互“照亮”。在百年未有之大变局之中的中印两国,要旗帜鲜明地维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,坚定维护多边主义和以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,保障发展中国家的正当发展权益。当然,也要尽早达成“区域全面经济伙伴关系协定”,承担起对世界的责任,在世界舞台上实现“龙象共舞”,共同应对“百年未有之大变局”。

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