作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津市委党校基地研究员　罗琼、赵万明

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革总目标。中国特色社会主义进入寻求建立各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度的新阶段。在完善和发展中国特色社会主义制度进程中，要充分总结历史经验，才能保证制度在未来自我完善中继续朝着正确方向前进。

　　新时代完善和发展中国特色社会主义制度的重大创新

　　第一，把制度建设作为全面建成小康社会的重要内容。党的十八大以来，中国特色社会主义现代化进入到了一个更高的发展阶段，其主要标志是把全面建成小康社会作为现代化发展新目标和新战略。而全面小康社会的建成需要各领域成熟、完善的制度作支撑。把制度建设作为全面建成小康社会的重要内容，把国家治理现代化纳入社会主义现代化建设的必然要求之中，着力于构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚实的制度保障。

　　第二，把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为新时期全面深化改革的总目标。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放只有进行时，没有完成时。党的十八届三中全会上正式提出，全面深化改革的总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这意味着改革已经进入到了以强化制度建设为核心内容的攻坚期和深水区，我们党将从全面深化改革的战略新高度来推进制度建设。

　　第三，通过完善和发展中国特色社会主义制度，实施全面依法治国。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，这必然对制度建设提出新的要求。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。建设社会主义法治国家，在实质上就是要通过完善和发展中国特色社会主义制度，进一步建构系统完备的法治体系，全面提升法治能力，最终实现国家治理的制度化、现代化和法治化。

　　第四，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记反复强调，办好中国的事情，关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。制度建设的首要原则就是坚持党的领导，唯有坚持党的领导才能确保制度建设朝着社会主义方向发展，而不会改旗易帜。

　　新时代中国特色社会主义制度完善发展的经验总结

　　第一，充分发挥经济体制改革在制度建构中的引领作用。党的十八大以来，中国经济社会发展取得一系列重大成就。但与此同时，人民对美好生态环境的需求日趋强烈，发展不平衡不充分问题日益突出。这些问题的产生根源，与发展进入转型期后相应的制度环境、制度安排及运行机制跟不上整体社会发展要求有着直接间接的关联。我们党紧紧围绕着把制度建设摆在突出位置的思路，把经济体制改革作为重中之重，将完善经济制度作为推进整个制度体系完善发展的总牵引，突破了发展中的一些困境。

　　第二，必须把意识形态工作摆在极端重要位置。由于其承载和体现制度的价值理念和灵魂，意识形态具有强大的制度性功能。西方敌对势力一直把从意识形态领域渗透作为丑化中国特色社会主义事业的突破口。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻认识到在完善发展中国特色社会主义制度进程中意识形态工作的极端重要性。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，将意识形态建设工作融入到“四个全面”的战略布局。几年来，社会主义意识形态建设取得巨大成就。人民群众对中国特色社会主义的认同感和自信心得到极大程度提升，进一步为中国特色社会主义制度体系的成熟定型夯实了信念基础。

　　第三，在完善和发展中国特色社会主义制度过程中始终坚持以人民为中心。党的十八大以来，中国共产党从人民群众最关切、诉求最强烈、最能获益的问题出发，在打破利益固化方面进行积极的制度探索，成效显著。创新收入分配制度，体现了社会的公平正义；以制度建设积极推进公共服务均等化，着力保障和改善民生，人民群众的幸福感、获得感持续增强。正是牢牢把握住了中国特色社会主义制度的人民性，最大程度激发广大人民群众工作热情，积极投身到中国特色社会主义事业中去，彰显了制度的价值特质和人民性的价值特性。

　　第四，全面从严治党，打造引领中国特色社会主义制度体系走向成熟定型的坚强领导核心。中国共产党是推进中国特色社会主义制度不断发展和完善的核心力量，党作为政治核心主体必须具备很强的自主性和全局把控能力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚持“六个从严”，立新规、树新风、开新局，党内政治生活呈现新的气象，党的建设取得重大历史性成就，为中国特色社会主义制度体系走向成熟定型打造出了坚强的领导核心。