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全面建构国家生物安全“防火墙”

来源:光明网-理论频道2020-09-18 14:25

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  作者:上海师范大学马克思主义学院讲师、21世纪马克思主义研究中心研究员 刘君莉

  2020年,一场突如其来的新冠肺炎疫情,暴露出了我国在生态环境治理和生物安全防护方面的短板和漏洞,也向我们再次敲响了生态环境保护警钟。

  一、生物安全在总体国家安全中的重要性不容忽视

  2020年2月14日,习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上提出,要从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的高度,把生物安全纳入国家安全体系。把生物安全上升到国家安全的重要地位,彰显了以习近平同志为核心的党中央因时而异、审时度势、高瞻远瞩,也表明了生物安全在总体国家安全中的重要性不容忽视。

  生物安全是国家安全的重要领域和体系之一,涉及公共卫生、疾病防控、生物检疫、农业生产、转基因食品、野生动物保护、生物资源与环境、外来生物入侵、生物恐怖袭击及生物战等众多领域;生物安全涵盖传统与非传统安全,国家内部和世界安全、领土安全与人民安全、自身安全和他者安全。其广泛性、复杂性、动态性、开放性的特点导致其引发的风险对经济、政治、文化、社会、生态等核心利益领域造成影响大、持续时间长、危害深。生物安全关涉社会经济的持续发展,关涉人民的健康与安全,关涉生态平衡与和谐,关涉国家安全战略全局。与经济安全、粮食安全、国防安全以及总体国家安全息息相关。作为拥有14亿人口的农业大国,生物安全问题一旦出现,将是一个极大的挑战。

  如2003年出现的SARS在极短的时间内传播到全球30多个国家和地区,此次肆虐全球的新冠肺炎疫情,在给人体健康与生命安全造成巨大威胁的同时,也给我国和全球经济发展造成了难以估量的生命、财产损失。这些生物安全问题均在某种程度上暴露了我们生态保护和生物安全治理能力的短板与不足。诸如管理体制不健全,协作机制不完善,资源共享不通畅,生物实验室存在安全隐患;风险评估与预警保障能力不足,相关标准体系不健全,预防新型生物威胁的能力较弱等,对我国公共卫生应急管理体系、宏观经济、基层治理和科技发展提出多维度、全方位的挑战。

  当然,作为一个生物多样性的大国和快速发展的新兴经济体,我国还面临着其他严峻的生物安全问题:生物恐怖袭击、生物技术滥用误用谬用、实验室生物泄露、外来有害物种入侵、农作物病虫害、生物遗传资源流失严重、转基因生物大规模运用存在的潜在风险、世界上大多数国家拥有大规模杀伤性生化武器、生物战威胁将长期存在……这些均给我们国家安全的维护带来了巨大的挑战,必须引起高度关注。

  二、强化生物安全,建构国家生物安全的“防火墙”

  经过本次疫情的重创和惨痛教训,我们自然不会止步于“耳目口腹之欲”的狭义建设。“疫情防控”自然不应限于“人与人”的关系,很自然要涉及“自然生态”乃至于“生物安全”。我们应从生态环境治理观的视角去进行反思,把人与动物(包括野生动物)的关系纳入人与自然和谐共生的生命共同体的建设之中,将人与动物的关系纳入生态环境保护的制度体系和执行机制之内,正确而理性地处理好人与动物(特别是野生动物)的和谐共生关系。总的来说,及时、明确地把生物安全纳入国家安全体系,是维护人民利益的根本体现,也有助于加快构建维护国家生物安全的政策、路径和举措,提升国家安全治理的能力和水平。因此,面对新形势、新问题和新任务,必须在生态环境治理中强化生物安全,建构国家生物安全的“防火墙”。

  首先,进一步加强生物安全的立法工作和相关制度保障体系建设,尽快制定出台生物安全法。正如习近平总书记强调,全面提高国家生物安全治理能力。要尽快推动出台生物安全法,加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系。通过此次疫情,我们深刻地认识到,生物病毒传播、扩散无序,短时间内难以认识,面对病毒局部或者全局可能带来的后果,人们一时不能以有序应对无序,极易造成混乱和社会的动荡。需要用法律的手段恢复秩序、安定人心,加快生物安全立法工作,完善重大疫情防控体制机制,从法律制度上筑牢生物安全的坚实底线。在这方面,我们要借鉴国际社会的经验,如日本、美国、欧盟等一些国家对生物安全立法工作比较重视,制定了一系列相关法规,联合国也已经通过了《禁止生物武器公约》《生物多样性公约》《国际植物新品种保护公约》等国际公约,这些国家的相关法规和国际公约中的比较成熟的经验和做法值得吸收。总之,加快制定生物安全法,完善相关法律体系,能够为生物安全治理提供更为有利的法律支撑,实现依法防控、治理生物安全。

  其次,加强生物安全技术保障,优化科技创新模式,培养并引进高新技术人才,提升核心竞争力。生物技术是一把双刃剑,为人类造福的同时也隐藏着巨大的安全隐患。要提防生物技术在运用过程中诸如技术误用滥用缪用,病毒试剂外泄,基因武器的研发等一系列问题。我国在生物技术的研发上较世界其他国家落后,在保证安全的前提下要注重人才的引进,核心技术的研发、原创与专利申请。

  加强生物安全智库战略研究和人才培养,抢抓国际战略话语权。要接壤国际,引进先进国家相关技术成果,依据中国传统文化中的相生相克的矛盾机论,研究有利于维护我国生物安全的各种科学技术。比如,针对美国提出的生物盾牌计划、生物监测计划、生物传感计划,以及一些西方国家秘密研制基因武器、微生物武器、生物智能机器人等,我国必须加快进行相应的防御和进攻的技术研发,在积极倡导世界各国合作的基础上,联手打击全球危害生物安全的各种犯罪活动。

  再者,加大公众宣传,普及生物安全知识。将环境科普、生物安全知识、疫情防范与预防知识写进义务教育进教材,进行普及宣传。引导人们树立保护环境、爱护其他生物的观念;善用人类科技维护自然的生态平衡与其他生物的生存安全。我们以非典和本次的新冠肺炎疫情为例,注重总结已经积累的大量行之有效的重大疫情防控的经验,形成大量重大疫情防控的成果和教科书。当然,也要对其中的诸多深刻教训进行反思,并形成重大疫情防控的反面案例,从而更好地警示后来的人们。

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