光明网讯（记者李澍）为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，由人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”于11月20日在京召开。本届国家治理高峰论坛年会由论坛开幕式、2020应急管理峰会、治理创新经验交流会、2020城市安全管理峰会等单元组成。

　　全国政协副主席辜胜阻，十一届全国人大常委会副委员长周铁农，人民日报社副总编辑赵嘉鸣，国家减灾委员会秘书长、中国应急管理学会副会长郑国光，清华大学党委副书记向波涛，人民日报社人民论坛杂志社总编辑贾立政，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄，中国工程院院士、中国人民解放军总医院医学创新研究部灾害医学研究中心首席科学家郑静晨等政产学研各界嘉宾、媒体记者约200人参会。会议由中央广播电视总台《新闻联播》主持人宝晓峰、《朝闻天下》主持人何岩柯主持。

　　辜胜阻在开幕式上发表致辞讲话。他强调，新形势下，我国公共安全面临的风险和安全挑战严峻复杂，传统安全和非传统安全风险高度集聚，相互交织。统筹发展和安全问题，事关各项国家事业发展，事关全国人民群众的根本利益。要准确把握发展和安全的辩证关系，把发展作为安全的基础，把安全作为发展的条件，相互支持，相互促进。要始终坚持以人民利益为中心，提升社会治理能力，构建现代化的应急管理体系。中国特色社会主义进入新时代，做好公共安全与应急管理工作，一要防范化解特大安全风险，提高公共安全风险治理一体化、体系化水平。二要加强技术支撑和能力建设，提高应急管理的科学化、专业化水平。三要坚持法治思维和法治方式，提高应急管理的法治化、规范化水平。

　　赵嘉鸣在致辞中指出，“备豫不虞，为国常道”，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，我们更应统筹国内国际两个大局，办好发展安全两件大事。完善国家应急管理体系应从三个方面深入。第一，关键时刻，关键在党：完善国家应急管理体系必须始终坚持党的全面领导。第二，“人民至上，生命至上”：完善国家应急管理体系必须始终坚持以人民为中心，保障人民生命安全。第三，顶层设计，整体谋划：完善国家应急管理体系必须运用系统思维、形成系统方法。牢固树立“大应急”的系统理念、综合应对各类突发公共事件。

　　向波涛在致辞中谈到，党的十八大以来，习近平总书记对应急管理工作作出系列重要指示，为新时代应急管理事业改革发展提供了根本遵循与行动指南，推动我国应急管理事业迈进新的历史发展阶段和实践的新境界。在我国应急管理事业快速发展进程中，清华大学坚持面向国家重大需求，面向世界学术前沿，充分发挥在学科、科研、人才等方面的综合优势，致力于开展深入系统的国家治理和应急管理理论研究、智库支撑和工程技术实践工作。

　　应对自然灾害是人类可持续发展的永恒主题，安全发展是人类发展的重大挑战。郑国光表示，新冠肺炎疫情对世界各国都构成了严重的威胁和深远的影响，也进一步加深了人们对应急管理工作重要性的认识，新时代推动我国应急管理体系和能力现代化要着重做好四个方面的工作：一是要坚持以人民为中心，构建中国特色大国应急管理体系，以人民为中心是中国共产党人的根本立场，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义；二要坚持预防为主，健全风险防范化解机制，坚持风险预控、关口前移，把灾害事故风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在萌芽状态；三是坚持改革创新，打造智慧型运营管理现代化体系；四是坚持国际合作，构建人类安全发展命运共同体，协同推进世界各国提升重大安全灾害事故的风险防范能力，要积极推进建立“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际交流的合作机制，为构建人类命运共同体作出积极贡献。

　　本届国家治理高峰论坛年会上，《中国之治的实践样本——2020国家治理创新经验典型案例》与《2020中国应急管理发展研究报告》两大课题成果揭晓。十一届全国人大常委会副委员长周铁农等领导嘉宾共同见证课题成果发布。

　　安全是发展的前提，发展是安全的保障。范维澄在开题演讲中表示，国家公共安全治理体系与治理能力现代化是国家治理体系与治理能力现代化的重要组成部分。新时期，深刻认识统筹发展与安全意义重大。全面推进国家公共安全治理体系和治理能力现代化，要牢固树立安全发展理念，坚持科技引领、管理提升、文化培育三足鼎立支撑模式，突破传统思维定势，让科技、管理、文化三者从不同角度形成互补，共同对安全保障形成支撑；完善健全安全领域的法律法规和行业标准规范，推动公共安全行业标准规范建设，加快相关标准的制定和出台，建立与公共安全发展相适应的科学系统的标准体系；着力加强全社会安全能力建设，健全公共安全管理机制，提高公共安全智慧化水平，增强国家和城市的安全韧性，大力发展国家安全产业，建立健全国家公共安全体系。

　　郑静晨指出，党和国家对防灾减灾高度重视，作为医务工作者，救灾的过程最重要的是救人，救人是抢救生命，减少伤残。中国国际救援队参加国际救援，看上去是一支救援队，实际上是国家综合实力的比拼，如装备、救援能力、管理能力等。下一步我们要继续加强科学研究，加强装备与现代管理体系等综合研究。

　　应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。在高峰对话环节中，与会专家学者分别围绕“新时代应急管理与中国制度优势”“完善疫情防控体制机制与公共卫生应急管理”“科技强国与应急管理科学化”“统筹发展与安全，建设平安中国”等议题展开深入研讨及对话交流。在下午召开的国家治理高峰论坛经验交流会上，来自国务院扶贫办、中组部党建研究所、北京师范大学中国扶贫研究院，河南省南阳市、国家税务总局南通市税务局等地有关负责人、专家学者共同围绕“中国之治与实践创新”展开深入交流，为推动基层治理体系和治理能力现代化建言献策。

　　与会嘉宾一致认为，当前和今后一个时期是我国各类矛盾和风险易发期，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。推动我国经济社会发展，必须坚持总体国家安全观，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。要在学习和思考中深化认识，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，按照党中央、国务院决策部署，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，全力防控重大安全风险，奋力推进应急管理体系和能力现代化，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。