点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:不断推动民族地区乡村振兴和民生福祉达到新水平
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

不断推动民族地区乡村振兴和民生福祉达到新水平

来源:光明网-理论频道2021-01-28 14:46

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:中南大学公共管理学院院长、教授,中南大学乡村振兴研究中心主任 许源源;中南大学公共管理学院博士研究生,中南大学乡村振兴研究中心助理研究员 康儿丽

  推进民族地区发展、实现各民族共同繁荣,既体现了中华民族的优良传统,也体现了中国特色社会主义制度的优越性。习近平总书记指出,各民族都是中华民族大家庭的一份子,脱贫、全面小康、现代化,一个民族也不能少。这一重要讲话充分体现了对民族地区的关心和重视。至2020年底,民族地区与全国同步实现贫困县全部脱贫摘帽,所有贫困村整村出列,圆满实现“两不愁三保障”目标,彻底消除绝对贫困这一千年顽疾。接下来到“十四五”时期,民族地区要同步推进乡村振兴战略,同步实现民生福祉达到新水平的目标,必须在三个方面持续发力。

  提炼特色优势资源,唤醒民族产业“生长力”

  民族地区有丰富的自然资源和历史文化资源,但是有些“资源”难以变成“资产”,以优质产业形式带动地区持续发展。民族地区要逐渐形成特色化、自主性的产业格局和市场体系,以实现产业振兴。

  “专有”与“专业”合力,强化民族特色。第一,推进少数民族特色村寨开发建设,打造民族专有特色“聚集地”,辐射民族地区特色产业发展。要进一步提炼民族地区“专有特色”,将民族村寨中相对孤立的“文化特质”“文化丛”“文化型”和“文化区”等文化事项有机地连接在一起,形成“廊带文化”建设格局和民族村寨的“特色集”名片,增强其对区域内优势民族产品的“专有赋值”。第二,强化民族地区特色文化产业园区的孵化、服务功能。集中培育一批“民族创新”的中小微专业企业和创客空间,推进其与民族地区特色农产品、特色文旅项目相结合,以专业化的“民族特色”开发能力,带动民族地区优势产业的“特色富集”,增进其产业效益。

  “孵化”与“进化”并举,做强民族企业。第一,围绕民族“优势产业”建立创业孵化器,专项孵化民族地区优势资源开发项目及公司。重点关注民族特色农产品种养加工、民族文化产品开发、旅游运营、医药服务机构等“民族性”和“独特性”强的地区特色行业。在企业创办初期为其提供资金、管理、信息咨询等多种便利性支持,推动民族地区特色资源“公司化”开发,更好地发掘民族地区特色资源市场价值。第二,引导、协助民族地区特色产业企业提升经营能力。可牵头组织、鼓励支持民族地区开办民族特色企业专项“管培班”,组织管理专家、技术专家走入民族地区,开展针对民族特色企业经营管理的高水平培训活动;组织民族特色“企业经营”研讨会、联谊会、商洽会。

  “供给”与“需求”互联,畅通民族地区市场。第一,构建信息沟通平台。构建民族产品“供给侧”信息宣传机制,增进消费者对民族地区特色产品和服务“独特价值”的深入了解、市场信任。围绕民族地区“独有”的特色产品和服务,如各地特色农副产品、文旅项目、民族医药等,设置专门的信息综合平台。对民族地区重点产业项目、产品、服务提供内容介绍、认证信息、消费简介等信息,引领和塑造民族产品“需求点”。提供民族市场“需求侧”信息反馈渠道,为消费者“民族性”消费需求提供表达平台,使民族产业经营者及时把握市场动向。第二,定期组织特色民族产业“经营—消费”推介和沟通活动,组织开展民族特色产业经营者与消费者双方代表见面活动,增进双向沟通,优化民族特色产业“供需”结构调整。

  “主体”与“业态”共育,更新民族地区产业。第一,加快民族地区新型农业经营主体培育。进一步强化和巩固民族地区家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型经营主体的培育,加大扶持力度。引导小农户与新型农业经营主体对接,为其学习新理念、掌握新技术、应用新模式提供政策支持,帮助其融入现代农业体系。第二,打造民族特色康养产业。整合民族特色村寨、民族文化旅游、民族特色医疗等优势资源,选择基础设施好、服务网络广、产业结合强等综合条件突出的民族地区科学布点,重点建设一批民族康养基地。第三,推进民族优势生态产业。制定民族生态产业完备的发展战略、行动计划,构建民族地区生态化技术创新服务体系。开展助推民族生态产业发展的推介活动,营造发展氛围;建立“民族生态产业”项目库,收集整理优秀案例,形成民族地区生态产业建设的专有经验智库。

  提高人才引育规模,构建本土引才职教“内驱力”

  在人才市场化流动的大环境与发展滞后的连锁效应下,民族地区在发展平台、就业环境、福利待遇、公共服务水平等方面的吸引力和竞争力都相对薄弱,高水平人才“留不住”“引不进”的矛盾突出。而且,除了高水平人才,实用技能人才也是民族地区人才缺口的“大头”。要实现乡村人才振兴,必须内外结合,形成有利于吸引人才、使用人才、服务人才的制度环境。

  外引英才,点线结合、构建“候鸟”人才“服务网”。要建设“候鸟型”民族人才“工作站”。一方面,以专长于民族发展、民族研究的专才与心系民族地区的人才为引才“线”,构建民族人才“联盟”。另一方面,依托“候鸟型人才工作站”搭建民族地区高水平人才服务“点”, 通过“工作站”宣传人才政策、促进供需对接、积极开展活动,为高水平人才提供精准服务。同时,重点推行交叉任职、短期服务、人才驿站等引才用才模式,创新高水平人才在民族地区的具体服务方式。基于此,“点线结合”构建高水平人才民族地区服务“网”,提升高水平人才“服务效益”。

  内重职业教育,内优外扶、铸造民族实用人才“孵化巢”。第一,要加快民族地区职业教育发展步伐,尤其要加快服务于民族文化开发、旅游景区经营管理、现代农业等民族发展重点领域的实用人才培养。引导民族地区职业教育对接民族特色发展需求,培养一批深谙少数民族特色,具备较高现代文化知识和技能水平的职业经理人、经纪人、电子商务师、经济能人、文化能人、非遗传人等。第二,链接职业教育优势资源,创新民族地区实用技能人才培养路径。引导和支持非民族地区具备条件、教学优质的职业教育学校,到民族地区开办专业对口的“分院”、组织周期合理的“培训班”;创新民族实用人才“异地培养”模式。

  提振自我治理效能,凝聚民族地区治理“向心力”

  民族地区现代化进程的加快,将不断对民族地区基层治理提出更高要求。当前,民族地区各社会阶层和各民族群体之间的“共识”与“合力”还有待加强,亟需振兴基层组织,以推动治理效能提升。

  铸牢民族团结“共同体”意识,激活新社会阶层人士的力量。一方面,创新民族团结特色项目,开展民族地区各族人民、各社会阶层之间“交往、交流、交融”系列主题活动;强化民族团结进步示范单位的建设,进一步增强示范宣传,不断打破不同民族群体间的隔阂,增进互信。另一方面,围绕“新社会阶层”在民族地区的发展贡献,以民族团结进步创建为抓手,以地区发展为核心,搭建民族地区新社会阶层人士联络平台,组织新社会阶层团体活动,激活新社会阶层人士在民族地区发展中的参与和贡献热情。

  发挥党建引领“火车头”作用,畅通社会公益力量助力民族地区发展渠道。一是要强化民族地区基层党组织建设,更加突出少数民族共产党员的先锋模范带头作用,使其成为基层治理的带头人、监管人和责任人,进一步发挥党组织和党员干部的“强心剂”“催化剂”作用。特别是,要加强民族地区基层“年轻干部”培育与储备,改善民族地区党员干部的力量结构。二是要在党建引领的前提下,将社会公益专业力量纳入民族区域治理格局。可整合社会公益力量,构建专门的服务民族低的的公益信息服务、行动服务、监管服务体系,为关心民族事业、致力民族发展的社会公益力量助力民族地区发展畅通渠道。

  (本文系湖南省社科基金智库专项重大项目“民族地区脱贫摘帽后的持续发展问题研究”(20ZWA03)的阶段性成果。)

[ 责编:李澍 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 提高粮食生产适应气候变化能力

  • 如何理解货币政策的“适度宽松”

独家策划

推荐阅读
发展数字经济是我国把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。面对创新涌现、迭代迅速的发展态势,我国积极顺应数字经济发展规律,审时度势调整发展政策。
2025-04-21 09:48
建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,关键在于推进科技和改革双轮驱动。其中,改革的核心在于粮食政策创设与制度创新,调动和保护好农民种粮积极性,让农民种粮有奔头,让政府抓粮有动力。
2025-03-26 16:25
在当前中国的发展进程中,新型城镇化和乡村全面振兴是两个至关重要的战略方向。这两大战略的实施,不仅关系到中国现代化进程的推进,也是实现全体人民共同富裕的关键步骤。
2025-03-21 16:18
城市是科研机构、人才、设施等创新要素最为集中的地方;城市自身的高质量发展离不开创新。城市的创新及发展,既需要制定明确的目标,还需要遵循一定的规律和原则。
2025-03-18 09:13
全过程人民民主以聚焦民生的方式促进机会公平、打破利益藩篱,让维护社会正义的机制更加完善,持续性地疏浚社会成员上升发展流动渠道,确保每个个体都拥有人生出彩、梦想成真的机会。
2025-03-03 10:49
契合数字化、智能化的传播格局,适应Z世代拥抱变革、表达活跃、实践奋进的代际特征,以更鲜活的话语、多元的样态实现有效触达,彰显理论的生命力与引领力,是做好新时代理论传播的应有之义。
2025-01-22 11:22
人工智能产业作为国民经济最重要的先导产业、基础产业和战略性产业,正在通过生产要素、生产资料更新、重组,生产关系、生产制度重塑,成为最具潜力、带动力和深刻影响力的新质生产力引航。
2024-12-23 13:29
共建“一带一路”的主要目标之一是通过政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,实现共建国家的共同发展与繁荣。经过11年的共同努力,一大批标志性项目相继建成并投入运营,为共建国家带来了许多实实在在的利益。
2024-12-16 17:13
经济学在应对气候变化中的角色,应该是在科学决定气候目标的基础上,主要研究如何以成本最小化的方式实现该目标,而不是将经济考虑凌驾于科学之上,由经济学决定温升应该控制到什么程度。
2024-11-26 15:50
数字丝路是我国新时期发展的战略性选择,是构建网络空间命运共同体的新阶段。数字丝路贸易的伟大实践正在使古老的丝路焕发出新的光辉。
2024-10-10 16:04
党的十八大以来,我国国际关系学科建设显著加强,发展目标、主要任务、建设路径都更加明确,要求更加清晰,学科建设明显提速,突出体现在学术创新、实践支撑、人才培养等方面。
2024-10-04 10:01
新型城镇化进程的学科建设涵盖了高等教育体系中为适应新型城镇化发展需求而设立的大量相关专业和研究方向,在实践中也是由一个庞大的职业群体共同推进着与中国现代化进程相伴的城镇化进程。
2024-10-03 09:55
新时代中国式现代化的伟大实践,为理论创造提供了强大动力和广阔空间,为建构中国自主的知识体系奠定了坚实基础。
2024-09-19 11:05
随着技术的不断进步和应用的深入,数智化将为经济社会发展全面绿色转型带来更多的机遇和动力,助力中国实现美丽中国建设和“双碳”目标,为全球绿色低碳可持续发展贡献更大力量。
2024-08-15 10:22
网络梗”越来越成为网络空间讲好正能量故事的优良载体。加强“梗能力”建设,是推动党的创新理论高质量传播的重要途径。
2024-08-06 10:17
与“修昔底德陷阱”的预设恰恰相反,构建人类命运共同体遵循共商共建共享原则,推动平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化向前发展。
2024-08-02 15:08
“碳中和”背景下,有必要将具有高碳汇水平且集中分布的区域纳入生态保护红线范围当中,实施具有规范性和制度化的用途管制策略。
2024-08-01 09:52
数字治理,本质上是数字技术向多元治理主体赋能增效的过程,其目的是在数据收集、分析、利用的基础上,从多个层面对治理系统的感知、决策和执行能力进行提升。
2024-07-10 17:13
在面对错综复杂的国际环境和百年未有之大变局时,我们更需要的是中国特色大国外交的理念,而非吸引眼球的所谓“理论”。
2024-06-21 16:53
面对复杂多变的国际形势,必须用好总体国家安全观这一强大思想武器,自觉运用其方法论原则武装头脑、指导实践,从整体上把握国家安全,不断开创新时代国家安全工作新局面。
2024-06-13 09:36
加载更多