着力构建支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系

　　作者：徐颖（华北电力大学人文与社会科学学院讲师、法学博士）

　　习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。前不久国务院印发实施《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），坚持以推动高质量发展为主题，以全面加强知识产权保护为主线，以建设知识产权强国为目标，以改革创新为根本动力，明确提出“十四五”时期知识产权保护迈上新台阶、运用取得新成效、服务达到新水平、国际合作取得新突破的“四新”具体目标。针对知识产权国际合作，《规划》还提出了三项具体举措，充分表达了我国深度参与全球知识产权治理，推动和完善国际规则和标准，推动全球知识产权治理迈向更加公平合理的新征程的决心和信心，为加快推进知识产权国际合作取得新突破，加快建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系贡献了中国方案。

　　一是积极主动参与知识产权全球治理，致力于推动知识产权保护迈上新台阶。人类命运共同体决定了人类社会是一个你中有我，我中有你的世界。知识产权也是这样，尽管有明显的地域特征和保护范围，但归根结底是人类文明和技术进步的产物，最终会走向国际合作、服务于全人类的道路。世界各国应齐心协力共商知识产权全球治理大计，积极主动参与知识产权全球治理，最大范围保护好知识产权、用好知识产权。

　　知识产权的全球治理不是权宜之计，要坚持人类命运共同体的理念，坚持开放包容、平等互惠的原则治。具体来看，知识产权全球治理要尊重国际知识产权的规则体系，并根据社会发展的需要，不断调整知识产权规则体系、不断完善知识产权保护体系，不断适应与国际经贸相关的多边知识产权谈判和双边知识产权谈判；要充分发挥世界知识产权组织的作用，在世界知识产权组织的框架下进行全球知识产权的治理；要不断加强与主要贸易伙伴和世界知识产权组织的知识产权合作磋商，不断推进和完善国际新领域新业态知识产权的规则和标准；最大范围优质高效化解国际知识产权纠纷，在若干知识产权问题上达成共识形成共通等，推动知识产权保护迈上新台阶。

　　二是立足于提升知识产权国际合作水平，致力于推动知识产权运用取得新成效。参与知识产权全球治理是深度参与知识产权国际合作的前提和基础，有利于讲好中国故事，传播好中国声音，贡献出中国方案，努力树立可信可爱可敬的中国形象，有利于提升知识产权国际合作水平，不断推动知识产权运用取得新成效。

　　提升知识产权国际合作水平是推动知识产权运用取得新成效的基础条件。首先，提升知识产权国际合作水平，有利于建立知识产权国际合作机制和知识产权的确认体系；有利于在认识知识产权的“产权”属性和特点的基础上，对知识的“产权”达成共识；有利于推进国际知识产权合作的生成机制、确权机制、交易机制、保护救济机制等方面的共建。

　　其次，提升知识产权国际合作水平，有利于营造良好的知识产权合作环境，建立科研成果与知识产权的对接机制和转化体系。知识产权是对人类科技创新成果的一种属性的确定、权力的确认，如果科技成果和知识产权得不到确认和转化，我们就无从识别它的属性和权力，就无法在经济社会的发展过程中将它们转化为社会财富，就失去了推动知识产权运用取得新成效的基础。

　　最后，提升知识产权国际合作水平，有利于加快推进知识产权管理水平、运营水平和体系建设；有利于知识产权的整体规划和战略布局，比如建立知识产权价值评估体系和方法，健全知识产权市场交易运营体系等；有利于加强具有国际视野的高层次的复合型人才，特别是专业的知识产权人才的培养，不断推动知识产权的运用取得新成效。

　　三是着眼于加强知识产权保护国际合作，致力于促进知识产权服务达到新水平。知识产权是人类认识世界、改造世界的智力产品，是确认和保护人类科技进步、科技创新的一项基础性制度，是参与国际竞争的核心要素，是促进创新的重要载体。世界各国大都通过专门立法来对智力成果进行鼓励和保护，知识产权成为国际合作保护的重要内容和重要对象。知识产权一旦形成后就应该服务于实践，服务于经济社会建设，服务于科技进步和创新等，而不应该自我封闭或被束之高阁，而现实世界的格局由于存在政治、经济、民族、文化等方面的冲突原因，使知识产权无法更好地服务于人类。

　　为了促进知识产权服务达到新水平，应该在平等互利的基础上，加强知识产权应用的国际合作，按照国际关系准则充分开发利用知识产权，以更高水准服务于人类。为了提高服务效益，必须有一系列规则为知识产权国际合作提供支撑，特别是为知识产权海外获权提供服务、提供便利，并进一步加强知识产权维权援助，以保护知识产权的国际合作顺利进行。为了提高服务质量，要强化知识产权审查，要不断拓展知识产权审查国际合作业务；要利用多种渠道，特别是世界知识产权组织全球服务体系等渠道，根据国际知识产权的发展形势，建立应急风险预警机制，根据国际知识产权的合作趋势，建立涉外风险防控机制等，为促进知识产权服务达到新水平创造一切有利条件。

　　习近平总书记指出：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。”为建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系贡献中国方案，这是中国人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的重要表现，前提是中国必须积极主动参与知识产权全球治理，提高知识产权国际合作水平，加强知识产权保护国际合作，促进知识产权国际合作取得新突破。而要加速这一战略目标的实现，必须以改革创新为动力，以国际合作为基础，以国际社会为主战场，以建设国际知识产权保护体系为重点，全面提升知识创造水平，知识产权运用能力、保护力度、管理和服务水平。

　　在此基础上，要贡献好中国方案，还必须坚持统筹做好制度建设和治理能力建设、行政保护和司法保护、传统领域和新领域新业态的衔接协调工作，将《规划》设立的15个专项工程作对标对表落到实处，以知识产权阶段性战略目标的实现推进知识产权国际合作取得新突破。此外，加强知识产权权益分配改革，重点将知识产权转移转化为现实的生产力；提高数字经济的知识产权保护力度，加强互联网领域知识产权的保护，营造风清气正的营商环境；同时要发挥世界知识产权主平台的作用，加快构建面向未来、顺应时代、开放包容、平衡普惠的知识产权国际规则等，构建大保护的工作格局。

　　中国的发展本身就是对世界的最大贡献，让知识产权惠及全人类，全面展现中国方案，就是为解决人类问题贡献中国智慧。