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作者：魏传光（广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心暨南大学研究基地研究员）
3月5日，李克强总理在政府工作报告中指出，要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。“扎实推动共同富裕”是党的十九届五中全会作出的重大战略部署，是“十四五”及未来发展的重要目标、重要要求和重大举措。党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。
共同富裕要求缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距，增强经济社会发展的协调性、平衡性和容忍度，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜。从这个意义上讲，扎实推动共同富裕关键在于走好城市帮扶乡村共同繁荣之路、东部助力西部共同发展之路、先富带动后富共同奋斗之路。
走好城市帮扶乡村共同繁荣之路
在党的十九大上，习近平总书记明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。所以党中央审时度势，在精准脱贫和全面建成小康社会以后，瞄准共同富裕这个目标，以化解经济社会发展中的不平衡问题、不充分问题。而发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，城乡区域发展和收入分配差距较大。怎么样化解这种不平衡、不充分的矛盾？必须推动从城乡二分到城乡融合转型，促进城乡要素双向流动，走好城市帮扶乡村共同繁荣之路，避免陷入“一边是繁荣的城市、一边是凋敝的农村”的情况。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央注重农村发展和农民脱贫问题，脱贫攻坚战和全面建成小康社会为城乡整合发展奠定了物质基础。
走好城市帮扶乡村共同繁荣之路，关键在于让农民充分享受城市发展红利，促进农民收入和财富增长。邓小平同志认为，实现共同富裕，必须重视农村的发展，重视农民的富裕，“农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困”。
这就需要我们探索都市圈、乡村、城乡结合地区等不同区域的融合发展，加快村落形态、要素和空间重构，推动土地“民有化”和农民工市民化。在“十四五”时期，还要继续大力推进工业化、城镇化建设，让已经进城务工的农民工就地就近就业，推动户籍制度改革，使农民工在城镇能够安得下心、落得住脚，洗脚上田，成为城里人；要继续加强对农业的支持保护，一些农产品要坚持采取最低收购价政策，促进农业产业链不断延长、价值链不断提升、利益链不断完善，在农业内部增加农民收入增长的动力。当然，还要强化城乡均等基础设施建设和公共服务。总之，通过城乡融合和双向互动，达到城乡共同繁荣，实现收入增长，差距缩小，共同富裕的目标。
走好东部助力西部共同发展之路
国土面积辽阔、东西南北资源环境差异大是我国的基本国情，历史因素和政策因素叠加，使得我国东西部经济发展具有较大差异。改革开放初期的近二十年里，我国大力支持东部地区先富起来，政府将各种资源向东部地区倾斜，推动了珠三角、长三角、环渤海等区域的快速发展，但也带来了东西部之间的区域发展差距逐步扩大。正如习近平总书记强调，我们是社会主义国家，东部沿海地区先发展起来了，不能不管其他地方，要共同富裕。当前，我国的政策引导从“促进先富”到“带动后富”“协调兼顾”转变。推进共同富裕不可能齐步走，但一定要求发挥先发展起来省份的优势，辐射带动贫困地区共同发展，走出一条东部助力西部共同发展之路。
党的十八大以来，我国大力实施东西部扶贫协作，优化东西部资源配置，促进共同发展，极大地推动了西部欠发达地区经济社会的快速发展。在脱贫攻坚战中，东西部多省区深化人才交流、产业合作、劳务协作、消费扶贫等多方面帮扶，东部经济相对发达的江苏等9省市，对口帮扶陕西等14个中西部经济相对欠发达地区，为新疆、西藏、四川、广西、云南、贵州等省区农村贫困地区人口实现脱贫作出了重要贡献。在扎实推动共同富裕的历史进程中，东部助力西部的政策需要长期坚持，但在新形势下，东西部协作和对口支援要注意由“输血式”向“造血式”转变，实现互利双赢、共同发展。
弥合区域发展差距是东部助力西部的重点目标。这需要深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，东部发达省份以更大的力度支持落后地区的经济发展和公共服务供给水平，提升健全区域协调发展体制机制，共同建设高质量发展的区域经济布局。面对不同重点区域的发展路径，通过健全市场机制、合作机制、互助机制、扶持机制，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西相互促进、优势互补、共同发展的新格局。对此，“十四五”发展规划做出了重要的战略安排，即以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略为引领，以西部、东北、中部、东部四大板块为基础，促进区域间相互融通补充。当然，东部助力西部共同发展的重中之重是加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展，加大对老少边穷等短板区域的扶持，帮助西部地区对生产要素进行重组和经济结构优化，形成内生的发展动力，对于自身发展潜力过于缺乏的地区，则要通过区域援助政策或者人口异地搬迁实现包容性增长。
走好先富带动后富共同奋斗之路
共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕，实现共同富裕，离不开“先富带动后富”的有效路径。改革开放之初邓小平同志说过，要让一部分人先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。习近平总书记强调，扎实推动共同富裕路上一个也不能掉队。“先富带后富”是一个逻辑整体，既要鼓励“先富”，激发发展活力；也要带动“后富”，体现社会公平。
党的十八大以来，许多先富群体利用自身技术、资金、资源等优势，努力参与脱贫攻坚、共同富裕和可持续社会价值创新等工程，在乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域发挥能量，以实际行动践行着先富带后富、帮后富的奋斗目标。先富群体作为党的富民政策的直接受益者，富而思源，主动回报社会，通过参与公益慈善事业、科技援助、投资立项等形式，积极参与和兴办社会公益事业，发挥先富帮后富的作用，帮助困难群众脱贫致富，这既有助于促进社会的共同富裕，也有助于保障先富群体的利益。
同时，我们也要看到，鼓励先富带动共富，不是让后富“躺平”“搭车”，而是带动后富共同奋斗。认为有先富群体的带动，后富群体就可以“躺平”“等靠要”的观点是错误的，先富带动后富也不是搞“福利主义”养懒汉。实际上，幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。对于后富而言，富裕等不来，也喊不来，必须是拼出来、干出来的。这一方面需要政府通过完善制度，创造氛围，鼓励先富群体承担更多的责任，更加积极参与公益活动、主动投入民间捐赠和慈善事业；另一方面需要在先富带后富的过程中，创造人人参与、各尽所能、各尽其责的良好社会环境，激发后富群体通过辛勤劳动、合法经营、创新创业创造幸福美好生活的内在动力。换言之，推动共同富裕不应是“一个人在战斗”，而是需要全体人民通过辛勤劳动和相互帮助，共同建设、共同创造、共同奋斗，才能共同发展、共同繁荣、共享成果，绘就共同富裕的绚丽图景。
【本文系国家社科基金重大项目《新时代中国特色社会主义公平正义理论与实践研究》（21&ZD010）的阶段性成果。】
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