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刘长全、苑鹏:“三个转变”助力构建新时代粮食安全发展新的格局

来源:光明网-理论频道2022-05-11 11:47

刘长全、苑鹏:“三个转变”助力构建新时代粮食安全发展新的格局

  本期光明网理论学术动态导读关注粮食安全、乡村治理、生态环境市场、商业养老保险、产业链供应链等话题,欢迎网友踊跃参与讨论。

  【刘长全、苑鹏:“三个转变”助力构建新时代粮食安全发展新的格局】

  中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员刘长全、中国社会科学院农村发展研究所研究员苑鹏指出,粮食安全是国家安全的基本保障、治国理政的头等大事,需要从“为大国筑底”的战略高度推动“三个转变”,努力构建新时代粮食安全发展新的格局。其一,从传统“口粮观”向“大食物观”转变。对于粮食的认识应顺应新时代居民食物消费不断升级的新变化和新要求,树立“大食物观”。其中,粮食和重要农产品供给保障是底线,耕地与水资源安全、食物安全是基本前提,粮食品种结构合理和食物营养健康是发展方向。其二,从保障口粮供给向保障粮食与重要农产品供给转变。在战略层面,重点是调整粮食与畜产品、口粮与饲料粮、饲草的生产结构,同时促进特色品质口粮以及肉、奶及饲料粮、果蔬等重要农产品的生产。其三,从保障产出端安全向保障全链条系统安全转变。以建设国家粮食安全产业带为契机,积极构建以粮食生产主产区为重点的粮食产业链、价值链、供应链三链融合并协调发展的现代粮食产业体系,加强物流、仓储等基础设施及专业交易市场等建设;通过财政、税收手段不断优化粮食等重要农产品生产的空间布局,鼓励饲料粮优势产区和增产潜力大的地区、畜牧业集中地区优先加快粮饲结构调整;提升种业对粮食安全的保障水平,加快创新以龙头企业为主体的育繁推一体化的商业化育种模式,发挥好知识产权保护对种业原始创新的促进作用。

  摘编自《光明日报》

  【委华:加强和改进村务管理方式,提升乡村治理能力】

  甘肃农业大学马克思主义学院委华表示,以更大力度推动乡村振兴,要加强和改进乡村治理,以保障和改善民生为优先方向,围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与,加快构建党组织领导的乡村治理体系。加强和改进乡村治理,关键是发挥好基层党组织的引领作用,要以提升组织力为重点,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。此外,加强和改进乡村治理,需要树立“服务就是治理”的理念。必须深刻认识到,治理重心在基层,治理重点在服务,瞄准群众的烦心事、操心事和揪心事,把服务做好做优。另外,加强和改进乡村治理,需要坚持共建共治共享,建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。通过吸纳广大群众、社会组织和社会力量积极投身农村公共管理和服务的方式,实现政府治理、社会调节、乡村居民自治的良性互动,推动构建共建共治共享的乡村治理格局。

  摘编自《人民日报》

  【王金南:以“四个统一”为目标,培育发展全国统一生态环境市场】

  中国工程院院士,生态环境部环境规划院院长王金南指出,生态环境市场是我国现代环境治理体系构建、生态文明建设和碳达峰碳中和的重要组成部分,要准确把握各类环境权益市场定位、特征和作用,运用系统思维,以“四个统一”为目标,培育发展全国统一生态环境市场。一是统一制度设计,提高市场整体性。持续推进全国碳排放权交易市场建设,建立健全初始水权分配和交易制度,深化排污权交易试点,深化用能权交易试点。二是统一监测核算,提高市场规范性。明确统一企业的监测要求,完善企业监测报告制度,加强监测网络建设,开展计量设备质量认证工作,并建立企业统一的能源消费、碳排放量、污染物排放量、用水量核算标准。三是统一交易平台,提高市场实效性。在整合优化基础上,构建全国统一生态环境交易平台,并加强对地方平台信息归集,根据交易平台类型实现统一联网,持续提升数据交互和应用水平。四是统一执法标准,提高市场协同性。建立碳排放、污染物排放、能源消费量、用水量等协同执法机制,建立多部门“综合执法、联动执法”的资源环境领域监管新格局。

  摘编自《经济日报》

  【张进财、祝尚运:规范发展商业养老保险,促进养老保险均衡发展】

  张进财、祝尚运表示,“老有所养”是每个人、每个家庭的大事;人口老龄化趋势下,这也是国家的“大题目”。一方面,我国的人口老龄化趋势逐渐加深,人民群众的养老需求日益增长;另一方面,养老保险三大支柱发展不均衡,因此,规范发展第三支柱养老保险,既有助于积极应对人口老龄化挑战,也可以补齐商业养老保险这个“短板”,需重点关注以下几点。第一,强化政策支持。一方面,要综合税收政策、居民收入情况等多角度立体构造居民参与商业养老保险体系,另一方面,出台相关政策鼓励激励涉及个人养老金的保险公司进一步细分客户群体,推出更多专属养老保险产品。第二,加强观念引导。一方面,高度重视个人养老保险的合法权益,不仅要加强对金融机构监管,更要广泛运用媒体和政府窗口,普及宣传商业保险的原理;另一方面,统一个人养老金账户与银行、社保、税务、产品管理机构的互联互通,实现一个账户管理工资、理财产品、税务、养老产品等惠民系统。第三,规范市场秩序。丰富参与发售商业养老保险的金融机构类型,充分吸收银行、基金等金融机构主体深度参与;丰富与商业养老保险挂钩的金融产品类型,建立理财产品、基金产品、信托产品和养老保险的联通机制;针对从事商业养老保险行业的个人和企业建立有效的监管法律法规。

  摘编自《学习时报》

  【徐建伟:加强统筹协调,保障产业链供应链畅通稳定】

  徐建伟表示,产业链供应链畅通稳定是工业平稳健康发展的基础,要加强统筹协调,着力打通堵点卡点,补齐断点,助力工业经济平稳增长与高质量发展。一是强化产业间协调,释放耦合发展效应。加强装备与材料、机械与电子、整机与部件等产业在技术、产品和市场上的协作联动,推动先进制造业与现代服务业深度融合发展,集中资源保障电子信息、汽车、高端装备、生物医药等重点行业复工复产与畅通循环。二是深化企业间协调,打造链群发展共同体。加快培育“链主”企业,实施重点领域产业链供应链贯通工程;引导基础部件、基础材料、基础装备、基础软件企业向“专精特新”发展,突破基础领域短板弱项;发挥平台型企业的要素聚合、资源交换和优化配置作用。三是增进区域间协调,共建优势产业集群。加快东部地区优势产业向研发设计、品牌运营、系统集成、增值服务等高端领域延伸,鼓励中西部和东北地区完善产业配套条件,并引导各地聚焦电子信息、新能源汽车、数字经济等新兴领域,加强研发创新和产业化合作。四是加强国内外协调,增强产业发展韧性。积极引进国外优质资本和先进技术,鼓励外资企业加大高端制造和研发创新投资;拓展全球创新合作网络,搭建国际创新合作平台,提高协同创新和合作开发能力。

  摘编自《经济参考报》

  (光明网记者 赵宇整理)

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