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结合重大战略需求完善基础设施体系

来源:经济日报2022-08-03 09:53

  作者:刘建丽

  基础设施是经济社会发展的重要支撑。中央财经委员会第十一次会议研究全面加强基础设施建设问题,就构建现代化基础设施体系作出安排部署。全面加强基础设施建设,对保障国家安全,畅通国内大循环、促进国内国际双循环,扩大内需,推动高质量发展,都具有重大意义。

  构建现代化基础设施体系,既包括传统基础设施的升级改造,也包括新型基础设施的建设和布局。打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系是全面建设社会主义现代化国家的坚实基础和重要支撑,是新发展阶段提升国家硬实力、构筑国家合作与竞争新优势的必然选择。在统筹推进生活、生产等基础设施建设过程中,需明确目标导向,切实推动现代化基础设施体系建设与国家重大战略需求相结合,进一步提升项目规划的前瞻性、项目布局的合理性和资源利用的效率。

  与科技强国战略相结合,提升基础设施体系的前瞻性和先进性。新型基础设施是科技创新的基本依托和坚实支撑,基础设施的层次和水平在很大程度上决定了科技创新的层次和水平。要围绕国家重大战略需求,统筹中央和地方投入,布局探索科学前沿的重大科技基础设施;强化公共财政投入的引导作用,畅通社会多元投入渠道,建设重大技术攻关平台、公共技术创新平台等产业创新基础设施;加快推进工业互联网等新型基础设施建设,尤其要进一步加大工业互联网平台、超高速信息传输和通信网络基础设施、大数据和云计算基础设施建设,支撑新兴产业和未来产业跨越式发展;前瞻性匹配算力基础设施,大力培育良好产业生态,孵化应用场景,提升基础设施利用效率。

  与国家安全战略相结合,提升基础设施体系的安全性和保障性。世界百年变局和世纪疫情交织叠加,我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,推动侧重于保障安全的基础设施建设不仅是畅通国内循环、促进经济发展的重要手段,更是保障国家安全的重要举措。提升基础设施的安全性要切实关注重大基础设施的安全保障功能,加强交通、能源、水利等网络型现代化基础设施体系建设,提高安全预警功能,提升协同效率;进一步强化防灾减灾、公共卫生等新型应急基础设施建设,提升对自然灾害和疫情冲击的应对能力,提升系统韧性,保障人民生命财产安全;在涉及重大科技创新和关键核心技术突破的领域,要高度重视数据安全基础设施建设,强化基础研究设施投入,助力关键核心技术攻关,提升关键核心技术自主可控水平。

  与乡村振兴战略相结合,提升基础设施体系的托底性和包容性。乡村基础设施不仅关系农村居民生活品质,还关乎乡村产业发展基础,基础设施提档升级能够为乡村振兴蓄势赋能。需围绕乡村振兴战略,进一步加大乡村基础设施建设,补齐现存短板,重点是加强用水用电、水利、交通、医疗、康养、环保、宽带网络等方面的投资,为农村居民提供更完善的生产条件和更美好的生活环境。做好安全托底,完善水库和防汛排涝设施,有效预防自然灾害;高标准建设生态移民安置工程,保障人民群众生活品质。通过区域性数字农业技术平台建设,推广数字农业新业态和建设数字农业示范区;加快城乡冷链物流设施建设,推动乡村智慧物流示范项目落地。推进乡村文旅基础设施建设,提高乡村社会文明程度。

  与数字中国建设相结合,提升基础设施体系的数字化和智能化水平。数字基础设施是建设数字中国的先决条件,也是推动高质量发展的关键支撑。基础设施的数字化水平已经成为衡量一国产业未来竞争力的重要标志。要加快推进互联互通的信息基础设施、融合基础设施等新型基础设施建设,推动公共数据开放和共享,构建数字社会和数字治理基本网络架构,推动政务服务数字化和公共管理现代化。通过行业数字基础设施建设,推动农业、工业、服务业数字化转型。建设产业大数据平台,夯实数据中台,有效沉淀数据,促进数据价值共享,提升油气、水利、电力等民生保障工程“全国一张网”的智能化水平。通过大数据基础设施和云基础设施投资,打造“芯—端—云”生态系统,加快培育智慧农业、智能工厂、智慧物流等新业态。

  与建设全国统一大市场相结合,实现基础设施的标准统一和互联互通。基础设施互联互通是全国统一大市场建设的重要根基。对此,需加快推进互联互通的信息基础设施建设和各地数字基础设施的联网、补网工作,加快新型信息基础设施建设,推动标准统一、互联互通。合理布局数据交易平台等数字基础设施和全国一体化算力网络国家枢纽节点,优化数据中心建设布局,推动东数西算,改善资源要素环境,防止区域间数字鸿沟拉大。紧密结合京津冀协同发展战略、粤港澳大湾区战略等,以及自由贸易试验区、内陆开放型经济试验区、新旧动能转换综合试验区建设,找准重点领域,谋划区域数据中心、智慧交通等基础设施布局,推动区域经济一体化发展。(刘建丽)

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