作者：梁启东（辽宁社会科学院副院长、研究员）

　　新时代东北振兴，经济结构是“四大短板”之一，振兴的主线是经济结构调整。对此，要走创新路，吃技术饭，时不我待推进科技自立自强，只争朝夕突破“卡脖子”问题，努力把关键核心技术和装备制造业掌握在我们自己手里。必须以培育壮大新动能为重点，激发创新驱动内生动力。

　　培育壮大新动能是顺应国内外经济形势变化的迫切需要，地区结构优化升级的战略选择。当前，国内外经济形势持续发生深刻变化。从国际看，新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣和持续增长的关键。近几年来，世界经济进入不确定时期，潜在增长率持续下降，逆全球化势头上升，再加上地缘冲突与疫情影响，全球经济处于严重动荡之中。同时，新一轮科技革命和产业变革集聚迸发，创新正成为全球经济增长的新引擎，正在引发国际产业分工深刻变化，重塑世界经济格局。主要发达国家和新兴经济体纷纷调整发展战略，超前部署面向未来的创新行动，积极抢占发展制高点。从国内看，新旧动能转换成为促进高质量发展的战略选择。党的十八大以来，我国加快推进供给侧结构性改革取得了明显成效，经济增长的内生动力不断增强，从而进一步推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。目前，东北地区发展所面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，必须深刻把握战略机遇期的丰富内涵，以培育壮大新动能为重点，进一步激发创新驱动内生动力，在新一轮转型发展中赢得先机和主动。

　　东北作为新中国最早建立的老工业基地，最近一些年在经济发展速度和发展质量上落后了。承认差距，但绝不能甘心落后。在东北振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，新旧动能转换的形势迫切、任务繁重，但潜力巨大、空间广阔。客观地说，东北地区的发展阶段、资源禀赋、经济结构、区域位置特色鲜明，既具备领先发展的基础和优势，也面临转型发展的风险和困惑，必须紧紧依靠创新把实体经济做实、做强、做优，以培育新兴产业为抓手，实现经济高质量发展，探索出一条有中国特色的老工业基地结构调整、动能转换的路径和模式。

　　培育壮大新动能应立足“激发创新驱动内生动力”。高质量发展的基础在于高素质产业。形势变了，市场变了，需求变了，资源条件也变了，我们的思路和工作重点要与时俱进，该优化升级的优化升级，该转型的转型，该淘汰的淘汰。东北地区近年来经济发展困难，是由于支柱性的传统产业、传统动能衰退，而新动能、新产业没有发育起来，正处于新旧动能转换的青黄不接期，老化的供给创造不了新的需求。振兴的要义是发展新产业、培育新动能，就像一台“老车”，仅仅加点油、加点水是不行的，必须“大修”、换“发动机”。所以，东北地区必须把增强创新能力作为振兴的根本途径，彻底改变“四多四少”状况，即传统产业多、新兴产业少，低端产业多、高端产业少，资源型产业多、高附加值产业少，劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少。把握全球科技革命和产业变革趋势，加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现，积极培育新的经济增长点，形成引领支撑经济发展的强大动能。

　　把“抓新”作为大方向，做好“无中生有”“有中生新”的文章。聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车联网、生命科学、量子技术等领域，加速知识、技术、创意向现实生产力转化，加大力度支持新技术、新产业、新业态、新模式发展，打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群，尽快使新兴产业成为新的支柱产业。“无中生有”指的是通过科学的市场运作，化腐朽为神奇，通过寻找蓝海，培育壮大新的增长点。“抓新”不是不要“旧”，而是要在“三个字号”上下功夫：改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。搞结构调整，既需“喜新厌旧”，也应“老中生新”“有中出新”，对传统产业“挖潜开荒”，以老带新、以老生新、以老变新，用增量带动存量，推动其向数字化、网络化、低碳化方向改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效标准，实现价值链向高水平跃升，实现“老树发新芽”。顺应产业跨界融合发展趋势，深入实施“互联网+”行动计划，加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合以及产城融合、军民融合，推动产业行业交叉渗透提档升级，不断衍生新产业、新模式、新业态，拓展经济发展新空间。

　　处理好“重”和“轻”、“大”和“小”、“加”和“减”的关系。一是把抓“轻”作为重手段。重化工业比重大、轻型工业比重小、轻重比例失衡是东北地区现阶段的重要特征。对此，轻型产业需“重整行装再出发”，以增品种满足多样化消费新需求，以提品质促进有效供给能力提升，以创品牌树立东北制造良好形象，争取在副食品、家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势，扩大市场占有率。二是把抓“小”作为大战略。抓“小”，体现的是一种放眼未来的眼界，体现的是做慢工、做细活的定力，反映的是一种创新理念。抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业。“小”与“大”，有各自的优势和定位，大项目有大的带动性，小企业有小的辐射力。小企业有大发展，小舞台可以展现大世界，认真落实“个转企”“小升规”“规升巨”计划。三是把抓减法作为硬措施。如今“装进筐里就是菜”的现象没有了，一定要痛下决心，既做“加法”，更需做好“减法”的文章。

　　发挥企业创新主体作用。构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系，引导创新要素向企业集聚，使企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。依靠市场化手段促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚，充分发挥其放大社会生产力的乘数效应。鼓励企业牵头设立产业创新联盟，联合实施关键共性技术攻关。打造一批引领全球行业技术发展、拥有高端品牌产品的国际国内领军企业，壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力较强的骨干企业，培育一批市场潜力大、跳跃式发展的“独角兽”“雏鹰”“瞪羚”企业。加快建立企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通，政府管理简明规范、职能转变务实到位，宏观调控稳健高效、法制体系保障健全的新型投融资体制。放宽投资准入，支持民间资本管理公司开展债券投资、受托资产管理、私募基金管理、不良资产收购处置和资产证券化等创新试点业务，支持由民企发起设立民间资本投融资控股公司。发挥装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势，对关系国家安全的重点装备制造企业、对“卡脖子”的关键核心技术及产品列出目录，整合力量全力攻关，实现突破。在动能转换过程中，一定要把骨干企业、龙头企业视作核心竞争力的标志和经济活力的源泉，分类施策、强化扶持，着力打造一批规模大、贡献多、发展快、绩效好的骨干企业、龙头企业，使之在东北振兴中当先锋、作表率。