稳慎推进，积极探索，推进科技人才评价改革试点工作落地开花

　　作者：程豪（中国科协创新战略研究院副研究员）

　　科技人才评价改革试点工作是优化人才评价生态、完善人才评价体系的一项重要改革举措，是营造遵循科技创新规律和人才成长规律的人才评价环境，顺应我国深化科技体制和人才发展体制机制改革、实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地的现实需要。推进科技人才评价改革试点工作，要构建以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，引导人尽其才、才尽其用、用有所成，激发科技人才创新创造活力，为经济社会高质量发展和科技强国建设打好人才基础。

　　科技人才评价改革事关科技人才切身利益，影响因素错综复杂，需要通过改革试点工作探索建立新的评价机制。科技人才评价改革试点工作的推进需要在稳中求进、慎重决策的工作总基调下，周密谋划、有序实施。要树立以科技创新质量、绩效、贡献为核心的正确评价导向，允许部分试点单位受科学问题研究周期长、难度大、人才评价遗留问题情况复杂等因素的影响，在短期内改革成效不够显著等问题的存在，切不可拔苗助长、急于求成。在科技人才评价改革试点工作的推进过程中，主管部门要精心制定试点工作实施方案，加强领导、从严把关、防控风险，及时发现问题、解决问题，慎重考虑在试点单位中拟采取的创新评价做法，确保各项工作稳妥进行。

　　一是破立并举强化科技人才柔性评价。科技人才评价改革试点工作的稳慎推进，要在延续“破四唯”和“立新标”并举的基础上，树立与科技人才取得工作业绩和科研成果相对难易程度相匹配的柔性评价机制。这种破立并举的柔性评价机制主要体现在，充分考虑科技人才成长环境的差异，充分考虑科技人才所享有的客观配套资源的差异，建立反映投入产出相对难易程度的评价标准，实现科技人才评价与实际工作业绩、代表性科技成果产出质量有机结合的自主化评价体系。根据不同地域、不同岗位、不同类型科技人才实际工作情况和特点，破除“一刀切”倾向，建立符合不同科技人才发展特点，客观反映科技人才创新价值、能力、贡献的差异化柔性评价体系。

　　二是完善科技人才职业分类评价体系。2015年《中华人民共和国职业分类大典》中职业分类结构共分8个大类、75个中类、434个小类、1481个职业。科技工作者职业共涉及《职业分类大典》中的6个大类、50个中类、183个小类、677个职业，占《职业分类大典》全部职业总数的45.7%。面对如此庞大丰富的职业类型，要明确职业分类在科技人才评价中的重要作用，根据不同类型职业特点，对不同类型科技人才进行分类评价。同时，由于职业类型及结构特点不是静态的，会随着现代科技进步和人们生产生活就业方式的变革而不断调整演进，尤其是要根据国家重大战略需求、新兴领域科技前沿、科技人才攻关实际困难，探索建立科技人才职业分类评价体系的动态调整机制。以系统化、精准化和及时化的分类评价制度为保障，有效推进科技人才评价改革工作，切实保护科技人才切身利益，为科技人才释放创新创造活力解决后顾之忧。

　　三是加大科技人才独立研究能力考核权重。2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》提出，“突出品德、能力、业绩导向，克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标”。目前，科研成果署名是独立作者还是第一作者在科技人才评价方面几乎具有同等效力。在此基础上，科技人才评价应对代表作中是独立作者、第一作者还是通讯作者进一步加以区分，突出独立作者在独立完成科研任务、发表科研成果时的个人研究能力。以独立作者发表科研成果不仅表现出科技人才个人独立研究能力，还表现出科研成果谋篇布局能力和文字撰写能力等综合科研素质，是最为直观的评价依据。而在以第一作者或通讯作者署名的科研成果对科技人才进行评价考核时，需要明确实际工作量和贡献价值，尤其要突出其关键研究力量占比。

　　四是重视科学精神在评价考核中的作用。众所周知，科学精神是在长期科学实践过程中形成的优良传统、认知方式、行为规范和价值取向。目前，科技人才评价仍然存在重视履历有余、德行考核不足的问题。尽管现在科技人才评价体系已明确将科学精神纳入考核范畴，但是，科学精神对评价结果的影响相对微弱。科技人才评价改革试点单位需要在建立健全科技人才评价考核机制的总体基调下，明确科学精神在科技人才考核评价过程中的重要作用，技术层面适当增加科学精神在科技人才评价指标体系中的权重，探索出符合试点单位类型特点、彰显科技人才科学精神的评价考核机制。通过树立德才兼备、品德为先、注重实绩的科技人才评价导向，对高度重视科学精神、汇聚青年科学家的试点单位予以适当倾斜，开展以体现科学精神为重要内涵的科技人才评价改革试点工作。

　　科技人才评价改革试点工作是一项需要持续探索的重要人才工作。2022年6月22日下午中央全面深化改革委员会第二十六次会议审议通过的《关于开展科技人才评价改革试点的工作方案》，将作为贯彻落实科技人才评价改革的指导方针，通过有针对性地设立改革试点，打造改革示范样板，切实树立起以科技创新质量、绩效、贡献为核心的正确评价导向，健全多元分类评价体系，更好激发科技人员积极性和创造性。接下来，要以此为引领，尽早形成可操作可复制的做法并进行推广，发挥出改革试点出成果、出经验、出人才的重要作用。

　　【本文系国家自然科学基金委青年科学基金“高维变系数多水平结构关系模型研究及应用”（72001197）阶段性研究成果。】