作者：关乐宁（国家信息中心信息化和产业发展部）

　　2021年以来，“元宇宙”概念持续升温，成为产业界探索的热点赛道、学术界争议的聚焦点、各国各城市布局的新方向。元宇宙将成为推动数字化发展迭代升级、实体经济智能蝶变的新增长极。同时，由于新事物发展尚不成熟，各种打着元宇宙旗号的炒作、泡沫不时出现。未来要发挥元宇宙以虚促实的巨大潜力，需在发展中处理好三个关系。

　　一是远和近的关系。长期来看，数字化发展是未来大势所趋，而元宇宙作为新一代技术的综合集成与耦合创新，是当前互联网发展的更高阶段，将成为引领技术创新、带动新兴产业发展、推动传统行业转型的重要引擎。发展元宇宙既是对下一代互联网形态、推动人类生产生活的积极探索，也是抢抓新一代科技革命机遇、加快数字化发展的重要抓手。但短期来看，发展元宇宙的诸多技术还处于新兴萌芽阶段，距离产业化还有距离。无论是网络传输速度、数据处理能力，还是硬件设备体验、软件开发成本等均相对薄弱。对待元宇宙，既不能低估10年至20年的发展潜力，也不能高估1年至5年的发展现实。

　　二是热和冷的关系。2021年以来地方加速布局元宇宙，已有多个省市出台相关规划，不断有城市启动元宇宙项目建设，范围从一线城市向二三线不断扩大延展，这有利于推动元宇宙的落地成熟，带动当地相关产业发展。但在元宇宙建设中也应当有冷思考：首先，产业布局是否存在一哄而上的情况，盲目追求新型概念而脱离实际产业基础及资源禀赋。其次，是否存在摊子大、范围广、投入大，忽视成本与产出、投入与实效的平衡。再次，许多地方推出了针对元宇宙企业的资金土地等政策支持措施，既要警惕大量企业的投机套利，还要避免形成补贴刚性，导致企业形成了长期依靠外部输血的路径依赖。地方布局元宇宙，既需要前瞻引领，也要讲求落地实践。

　　三是快和稳的关系。近两年，元宇宙概念在产业市场和资本市场快速升温，在推动了积极实践和有益创新的同时，也出现概念炒作和泡沫横生等种种乱象。新生事物具有曲折发展与螺旋上升的成长规律，既要给予新兴市场主体适当包容期，允许行业在试错中寻找平衡点；也要大力防范纠偏资本追逐引致的路径偏离。元宇宙新业态发展只有行稳方能致远。

　　要实现元宇宙可持续健康发展，既要在前瞻布局中抢抓未来机遇，也要在政企合力中推动实体赋能，还要在放收结合中构建良好制度环境。

　　一是要加快抢占未来发展先机。目前，国际科技巨头不断加强元宇宙底层技术、设备及操作系统的布局，试图从硬件或软件层面抢占下一代互联网入口或底层平台。我国也应紧抓新一轮科技革命机遇，前瞻部署信息基础设施，加强对于6G、卫星互联网、新型云计算和边缘计算平台的布局；加强关键技术攻关，聚焦元宇宙关键生产力技术领域，推动融合应用与集成创新，以创新链布局产业链，以创新链协同产业链，带动价值链高端化发展。汇聚产学研用合力，围绕市场需求和产业实际，开展技术的研究发现、路线选择、合力攻关及成果转化。

　　二是要与实体经济深度融合。一方面要实体赋能，立足元宇宙以虚促实的价值导向，在文旅、商贸、教育、医疗、会展、政务、工业等领域广泛应用，发挥推动产业转型跃迁、经济高质量发展、人民群众生活需求满足的重要作用。另一方面要尊重实际，把握技术演进的规律，重视与地方实际相结合，采用试点先行、重点突破、全面推进的思路，因地制宜、有的放矢地实施推进。元宇宙发展既要发挥有为政府的作用，构建顺应经济发展大势并结合当地比较优势的产业发展规划图，提供产权保护、金融支持、人才引进、开放合作等公共服务“助推器”；也要释放有效市场的势能，建立公平竞争和鼓励创新的市场环境，按照市场规律定价交易和资源配置，在市场的优胜劣汰中让泡沫型元宇宙公司不断出清、让专精尖企业实现做大做强。

　　三是要创造规范发展的产业生态。把握元宇宙在发展中规范、在规范中发展的治理要求，把握好新业态监管“放”“收”的平衡，根据情况有“放”有“收”，“放”“收”结合。在监管路径选择上，既要建立全链条监管体系，建立多部门协同联动机制，采用大数据、人工智能、区块链等新型监管技术，建立起关于元宇宙经济活动的全链路监管闭环，也要构建多主体协同治理机制，发挥平台健全运行规则、实行交易监测与参与者监督的内生自治作用。还要发挥行业协会制定行规行约、协调主体行动、标准编制的纽带作用，形成多元合作、健康规范的元宇宙发展生态。