加快发展方式绿色转型是建设现代化经济体系的关键

　　作者：李长安（对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）

　　党的二十大报告在阐述全面建成社会主义现代化强国“两步走”战略时，将“建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”纳入到2035年的发展总目标之中。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，而建设现代化经济体系取得重大进展是其中的主要目标任务之一。加快经济发展方式绿色转型，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节，也是建设现代化经济体系的重要途径和抓手。

　　党的十八大以来，我国的绿色发展取得了举世瞩目的成就。据统计，近十年来，我国可再生能源装机规模突破10亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界第一，清洁能源消费占比从14.5%提升到25.5%，煤炭的清洁高效利用成效显著，煤电超低排放机组规模超过10亿千瓦，能效和排放水平全球领先。我国以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.5%的经济增长，能耗强度累计下降26.2%，相当于少用14亿吨标准煤，少排放29.4亿吨的二氧化碳，单位GDP二氧化碳排放强度的下降超额完成了自主贡献目标。自2020年提出“双碳”目标以来，我国已经完成了碳达峰、碳中和的顶层设计，涉及多个行业领域的诸多配套政策文件正在加快出台。

　　经济发展方式向绿色转型，对建设现代化经济体系发挥了巨大的推动和牵引作用。随着绿色发展的深入进行，我国的现代化经济体系正在逐步形成。这主要表现在：

　　一是绿色经济在现代化经济体系中占比逐年上升。据估算，2018年我国绿色经济产值约为6万亿元，2025年将达12万亿元，约占GDP的8%。到2035年，将达GDP的10%以上。如果按目前的产业目录估算，绿色经济已占我国GDP20%-30%的规模，已经成为推动整个国民经济绿色转型的重要力量。事实上，绿色经济已成为当前及未来的投资热土，据测算，“十四五”期间绿色投资的潜在规模将达到45万亿元, 年均9万亿，相当于2021年我国总投资规模的六分之一，将成为我国“稳增长”“稳就业”的重要组成部分。

　　二是绿色产业推动了现代化产业结构进一步转型升级。按照国家发展改革委等部委发布的《绿色产业指导目录（2019年版）》的分类，绿色产业包括生态农业、生态保护和生态修复等生态环境产业，太阳能产业、风能产业、水力发电产业、核能产业等清洁能源产业，建筑节能与绿色建筑、绿色交通、园林绿化、环境能源基础设施等基础设施绿色升级产业，以及节能环保产业、清洁生产产业和绿色服务等领域。绿色产业不仅覆盖面广，产业的上下游关联性也很强。绿色产业的快速发展，大大推动了我国产业结构转型升级的步伐。

　　三是绿色就业不断增加助推就业结构持续优化。绿色经济与绿色产业的发展，创造了大量的绿色就业岗位。据联合国估计，绿色经济在2030年前可以为全球创造近2000万个与清洁电力、电动汽车、绿色钢铁、氢气和可持续农业等绿色行业相关的就业岗位。以美国为例，2019年美国“绿色经济”规模占全球的16.5％，每年可创造1.4万亿美元收入，约占美国GDP的7％；创造了近950万个工作岗位，约占美国劳动力的4％。在2022年版《中华人民共和国职业分类大典》中，有134个绿色职业被标注出来，较旧版新增了建筑节能减排咨询师、综合能源服务员、煤提质工、碳排放管理员等新职业。据估计，目前我国城市绿色就业总数已超过4500万人。

　　四是绿色科技进步对建设现代化经济体系提供持久动能。要建设现代化经济体系，顺利实现“双碳”战略目标，绿色科技进步是最重要的推动力量之一。十年来，科技进步在我国经济社会发展中的贡献率超过60%，其中绿色科技进步的作用正在日益凸显。早在2012年，清洁低碳技术被认定为我国的七大战略性新兴产业之一。近十多年来，我国绿色技术专利的申请量迅速攀升，据统计，全国绿色专利每年申请数从2008年的4.3万余件，增长至2021年的15万余件，2020年更是高达22万余件。全国绿色专利每年授权数更是稳步上升，从2008年的1.9万余件上升到2021年的18.4万余件，复合增长率高达17.5％。

　　五是绿色金融迅速发展对建设现代经济体系提供强有力支撑。据统计，截至2022年9月末，我国本外币绿色贷款余额为20.9万亿元，同比增长41.4%；绿色债券存量规模逾1.26万亿元，均居全球前列。金融机构的绿色信贷、绿色债券、绿色票据等绿色金融产品快速发展，得益于央行低利率的政策支持。为引导金融机构更好地服务绿色低碳转型，央行先后创新推出了碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款等结构性货币政策工具。绿色金融强力支持，为推动绿色经济发展、加速形成现代化经济体系注入了“血液”。

　　上述分析可以看出，发展方式绿色转型对建设现代化经济体系起到了十分重要的推动和引导作用，进一步夯实了绿色低碳循环发展的现代化经济体系的基础，也为建设现代化经济体系增添了动力和赋予了新的内涵。但是，我们也要清醒地认识到，建立现代化经济体系是一项艰巨和复杂的系统工程，绿色转型的推动和引导作用尚未完全发挥出来。为此，我们还需要做好如下几项工作：

　　首先，进一步强化科技在绿色转型和建立现代化经济体系中的基础性作用。目前，我国的绿色低碳技术在某些领域实现了弯道超车，在国际上处于并跑领跑地位。但客观地说，在许多领域特别是基础研究领域，依然存在着不少的短板和“卡脖子”技术。因此，还需进一步加大对绿色科技的投入力度，特别注重基础科学的研究，大力鼓励技术创新与应用，从而将以绿色经济为重要内容的现代化经济体系建立在更加牢固的基础之上。

　　其次，加快建设符合绿色转型发展和现代化经济体系需求的人才队伍。人才是绿色转型发展和现代化经济体系建设的关键，质量变革、效率变革、动力变革是建设现代化经济体系的核心，也是破解经济发展方式绿色转型、产业结构升级的根本出路。无论是质量、效率还是动力变革，归根结底还得靠人才作支撑，这对我国人才队伍建设提出了更高要求。要着力提升人力资本质量，把劳动力规模优势转化为人力资本优势，加快劳动力数量红利到质量红利的转换。大力加强职业技能培训，培育大批具有专业技能和工匠精神的高素质劳动者和技术技能人才。

　　最后，大力培养绿色产业集群构建现代化产业体系。产业发展是现代化经济体系的实质内核。要加快对传统产业的绿色赋能，大力推动产业绿色化、绿色产业化，增强主导产业引领带动作用，加速推动产业迈向中高端，加快构建现代化产业体系，不断塑造产业发展新优势。高度重视产业链供应链的安全，以新发展理念为指导，打造能够自主可控的产业链供应链系统，确保现代化产业体系的安全，为建设现代化经济体系创造安全稳定可靠的内外部环境。