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更大力度吸引和利用外资

来源:经济日报2023-04-25 10:33

  作者:汤婧(中国社会科学院财经战略研究院副研究员)

  纵观全球,发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重大国策,招商引资国际竞争十分激烈。中央经济工作会议将“更大力度吸引和利用外资”作为今年经济工作的重点任务之一,并作出重要部署。我们要深刻认识更大力度吸引和利用外资的战略意义,围绕扩增量、稳存量、提质量切实发力。

  更大力度吸引和利用外资,既是稳增长、稳就业的重要支撑,又是增加市场有效供给、更好满足高品质消费需求的关键举措;既是推动我国企业深度参与国际分工体系、融入全球供应链网络的有效通道,又是提升企业技术创新能力和国际竞争力的重要一环;既是构建新发展格局、建设更高水平开放型经济新体制的内在要求,又是形成包容普惠、共享共赢的国际投资新局面的重要途径。必须依托我国超大规模市场优势,以国内大循环吸引全球资源要素,既要把优质存量外资留下来,还要把更多高质量外资吸引过来,以更广视野、更大格局做好吸引和利用外资工作,在扩准入、强政策、优环境等方面做深做细做实。

  一是扩大市场准入,推进高水平对外开放。要合理缩减外资准入负面清单,合理增加鼓励外商投资产业目录,已宣布的外资准入政策要抓紧落地见效;加大现代服务业领域开放力度,对接国际高水平经贸规则,吸引外资参与国内市场竞争,促进要素畅通流动;发挥好自由贸易试验区、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用。

  二是强化政策支持,推动外资结构优化。实施以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的政策措施,引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域,更好发挥国家重大外资项目示范作用。持续优化利用外资区域布局,中西部和东北地区要根据自身的产业特点、劳动力特色、土地资源等比较优势,围绕重点产业链细分领域,优化外资项目布局,引进强链补链型项目,完善区域产业生态。

  三是优化营商环境,提升跨境投资便利化水平。营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,对更好吸引和利用外资至关重要。要强化营商环境改革创新的引领作用,持续完善要素市场化配置体制机制,降低跨区域跨部门的制度性交易成本;要落实好外资企业国民待遇,促进公平竞争,保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定;要重点推动数据等高端要素的跨境安全有序流动,加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

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