开创中国—中亚合作新局面

　　作者：颜少君（中国国际经济交流中心世界经济研究部研究员）

　　今年是共建“一带一路”倡议提出10周年。中亚国家是中国西部睦邻，是“一带一路”的首倡之地，也是“一带一路”倡议的中心区域。10年来，中国和中亚国家积极推进“一带一路”建设，取得丰硕成果。中吉乌公路、中塔公路、中哈原油管道、中国—中亚天然气管道等成为当代的“丝路”，中欧班列、货运汽车和航班成为当代的“驼队”，经贸文化往来人员成为当代的友好使者。首届中国—中亚峰会成功举行，中国同中亚五国达成了《中国—中亚峰会西安宣言》《中国—中亚峰会成果清单》，进一步凝聚了中国同中亚国家高质量共建“一带一路”的合作共识，中国—中亚合作新机制将成为引领区域经济合作的重要平台，成为构建中国—中亚命运共同体的实践平台。

　　数字、绿色和健康发展成为代表世界市场和世界经济发展的方向。随着推动共建“一带一路”高质量发展，数字丝绸之路、健康丝绸之路和绿色丝绸之路成为中国中亚国家高质量共建“一带一路”新方向。中国与中亚国家将加快数字基础设施联通，不断拓展数字贸易等数字经济领域的合作，创新数字丝绸之路建设生机盎然。在共建“一带一路”框架下，新疆依托乌鲁木齐优质医疗资源搭建了辐射中亚等周边国家的跨境远程医疗服务平台。在应对新冠疫情中，中国与中亚国家携手抗疫，深化疫苗和医疗卫生合作，随着中国—中亚健康产业联盟下卫生医疗合作不断深化，将携手打造“健康丝绸之路”合作典范。绿色可持续发展已成为中国和中亚国家达成的共识，将积极落实“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议、中亚《绿色议程》地区方案和中国—中亚绿色低碳发展行动，深化绿色发展和应对气候变化领域合作，携手打造“绿色丝绸之路”。

　　中亚是亚欧大陆的中心，是大国地缘博弈的重要阵地，地缘政治形势复杂，存在经济发展水平不高、基础设施落后、营商环境落后等现实问题，同时，中亚地区民族关系比较复杂，在美西方舆论主导下，社会舆论风险也不容小觑。世界需要一个稳定、繁荣、和谐、联通的中亚。中国愿同中亚国家携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体。

　　一是应继续夯实政治互信与战略对接。中国中亚国家在共建“一带一路”框架下的合作过程是不断形成共识的过程，是各国相关战略、规划和政策对接的过程，也是中国—中亚合作取得丰硕成果的重要保障。中国—中亚峰会开创中国中亚合作新局面，应继续以构建中国—中亚命运共同体为目标，以中国—中亚元首会晤机制为引领，以重点领域部长级会晤机制、中国—中亚新经济对话、中国—中亚实业家委员会、中国—中亚产业与投资合作论坛等为平台，在政治、经济、安全、社会、文化、健康、生态等多领域开展高质量务实合作，打造利益共同体、责任共同体、发展共同体与安全共同体，携手构建人类命运共同体。

　　二是进一步提升中国中亚国家通道的通达性和口岸开放水平。共建“一带一路”，关键是互联互通。互联互通是一个国家或地区经济从数十亿美元规模跃升到数万亿美元规模的必由之路，也是实现人类整体可持续发展之路。应积极落实《中国—中亚峰会西安宣言》《中国—中亚峰会成果清单》，加快推动中吉乌铁路建设，推进中国—中亚交通走廊建设，发展中国—中亚—南亚、中国—中亚—中东、中国—中亚—欧洲多式联运，包括中—哈—土—伊（朗）过境通道，途经阿克套港、库雷克港、土库曼巴什港等海港的跨里海运输线路，构建中国同中亚全方位、复合型、立体化、绿色低碳、可持续的交通基础设施体系，使中亚真正成为欧亚大陆交通物流枢纽，使中国搭建形成面向中亚、西亚、南亚和欧洲的多元化国际物流通道网络体系。同时，加快推进现有口岸设施现代化改造，开展国际贸易“单一窗口”互联互通、优化口岸营商环境、促进跨境通关便利化等合作交流，构建以口岸为枢纽的区域经贸合作网络。

　　三是进一步推动重点领域高质量务实合作。应依托中亚国家能源、资源等优势，充分利用多元投融资平台，有效拓展中国中亚国家在跨境运输、能源、农业、金融、投资领域的务实合作。着力加快推进中国—中亚天然气管道D线建设，拓宽能源合作模式与合作领域，积极推进市场主导的合作模式，深化中国同中亚国家在传统能源领域、可再生能源、和平利用核能、绿色技术、清洁能源等方面的合作，推动上下游企业联合研发传统能源和新能源技术，打造能源共同体。同时，依托中亚地区不同国家资源优势，深化投资合作及产业联系，构建中国中亚国家区域产业链供应链价值链体系。

　　四是统筹安全与发展关系。安全合作有利于地区和平与稳定。应以中国—中亚合作机制、上合组织、亚信会议等机制为依托，深化中国同中亚国家在地区联合反恐、打击跨国有组织犯罪，运用先进技术保障地区信息安全、数据安全、网络安全、生物安全和金融安全等领域合作，坚决反对外部势力干涉地区事务，反对任何危害地区和平与稳定的犯罪行动，倡导构建平等、公正、合作和可持续的地区环境。