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作者:孙吉胜(外交学院副院长、教授,北京市对外交流与外事管理基地首席专家)
“一带一路”倡议自提出以来,从中国倡议走向国际实践,从理念转化为行动,从愿景转变为现实,逐渐成为百年变局之下,中国推进国际合作,促进各国共同发展的新平台,成为中国向世界提供的有力公共产品。“一带一路”成为具有广泛世界影响力的中国话语和中国符号。十年来,中国在推进“一带一路”建设过程中,聚焦互联互通,坚持平等、开放、包容,深化务实合作,产生了系列标志性合作成果。“一带一路”建设不断走深走实,不断彰显中国推进国际合作的新理念新实践。
首先,“一带一路”倡议倡导平等、开放、包容的合作精神,努力构建全球合作网络。近年来,世界不稳定不确定性明显增多,全球化遭遇逆流,保护主义、孤立主义不时出现,国际合作不时受到挑战。中国自提出“一带一路”倡议以来,不断推动构建全球合作网络,同150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件,共建“一带一路”倡议同联合国、东盟、非盟、欧盟、欧亚经济联盟等国际和地区组织的发展和合作规划对接,同各国发展战略对接。如此众多的国家和国际及地区组织加入“一带一路”倡议,一个重要原因是“一带一路”所坚持的平等性、开放性、包容性。中国一直坚持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神,在推进“一带一路”建设过程中,不设合作门槛,不设附加条件,任何国家和组织有意愿都可以加入,各方基于合作意愿,最大程度凝聚共识,协调合作行动,灵活开展务实合作,坚持共同发展、合作共赢。
其次,“一带一路”坚持共商共建共享,以灵活渐进方式推进务实合作。“一带一路”虽然是中国提出的倡议,源自中国,但在建设过程中,以什么样的方式合作,进行哪些合作项目,合作到什么程度是各国共商共建共享的结果。“一带一路”不是中国一家的独奏,而是各方的大合唱。“一带一路”建设跨越不同文明、文化、社会制度、发展阶段差异,中国在建设过程中不把自己的意志强加给他国,而是与各国共搭国际合作框架,共造合作氛围,共讲合作语言,共寻合作最大公约数,因地制宜开展务实性合作。也正因如此,在“一带一路”建设过程中,各国间的合作规模、合作重点、合作项目各不相同,既有标志性工程,也有“小而美”民生项目;既有互联互通硬项目,也有人文交流软项目。各方坚持大家的事大家商量着办,推动各方各施所长、各尽所能,充分发挥各方合作优势和潜能,聚沙成塔、积水成渊。这也是为什么“一带一路”国际合作十年来可以从无到有,蓬勃发展,不断取得丰硕成果的重要原因。
再次,“一带一路”聚焦发展,大力推动发展合作,努力破解全球发展难题。发展问题一直是当今世界的一个重要议题,很多发展中国家不时陷入发展困境,一些发达国家同样面临贫富差距拉大等发展问题,发达国家和发展中国家的贫富差距也日益扩大。中国提出“一带一路”倡议的一个重要方面就是与世界各国分享中国的发展机遇,促进各国共同发展繁荣,破解全球发展赤字。中国一直高度重视发展问题,努力以自己的发展为全球发展贡献中国力量。中国在发展方面积累了丰富经验,“要致富先修路”“坚持发展是第一要务”“发展是解决一切问题的总钥匙”等理念与原则,对其他很多发展中国家也具有借鉴意义。中国一直认为世界好,中国才会好;中国好,世界会更好。“一带一路”倡议在理念、举措、目标等方面与联合国2030年可持续发展议程高度契合。在“一带一路”倡议推进过程中,中国努力推动各国互联互通,打造立体互联互通网络,形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局,为各国发展创造发展机遇和空间。在共建“一带一路”过程中,中国始终从发展的视角看问题,将绿色发展、可持续发展理念融入项目选择、实施、管理的方方面面。例如,习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布的八项行动之一就是促进绿色发展,中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作,加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持,继续举办“一带一路”绿色创新大会,建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。“一带一路”建设努力聚焦民生工程,在消除贫困、增加就业、改善民生方面,努力打造接地气、聚人心的民生工程,让合作成果惠及普通民众,增强民众的获得感和幸福感。
最后,“一带一路”促进民心相通,推动各国互学互鉴,彰显中国的文明观和价值观。“一带一路”建设始终坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,以文明交流超越文明隔阂,以文明互鉴超越文明冲突,以文明共存超越文明优越,推动各文明间和而不同、求同存异、互学互鉴。在“一带一路”建设过程中,各方积极建立多层次人文合作机制,搭建各类合作平台,深化人文交流。丰富的文化旅游合作、教育交流、媒体和智库合作、民间交往等民心相通活动有力推动了不同国家间的相互理解、相互尊重、相互信任,不断凝聚各国思想和价值共识,实现人类文明创新发展。
在百年未有之大变局下,面对世纪之问,中国提出了构建人类命运共同体的目标,“一带一路”倡议提出十年来成为中国推动构建持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界的重要实践平台,有力推进了各国间的互利合作和共同发展繁荣,也探索了各国深化务实合作的新模式新实践,不断彰显中国推动国际合作的新理念、新精神和新规范,体现出中国推动务实合作的新举措新实践,这些努力在未来将继续推动“一带一路”建设更加行稳致远。