作者：郭威（中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是习近平经济思想中关于做好经济工作的方法论的有机构成，是在深刻洞察国内外经济发展大势、科学总结国内外经济发展经验教训的基础上对经济发展规律的理论阐释，也是对我们党长期成功领导经济工作方法经验的实践总结。中央经济工作会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　党的十八大以来，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，在保持宏观经济政策稳定、经济平稳较快发展、物价总水平基本稳定与社会大局稳定以及转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等方面取得积极成效，“稳”的基础日益巩固，“进”的态势持续增强。当前和今后一个时期，坚持稳中求进工作总基调，对于扎实推动高质量发展，具有重要意义。

　　“稳”和“进”辩证统一、互为条件。一方面，经济社会平稳，才能为调整经济结构和深化改革开放创造稳定宏观环境。“稳”的重点要放在稳住经济运行上，确保增长、就业、物价不出现大的波动，确保金融不出现区域性系统性风险，在保持“稳”的同时为“进”创造条件。另一方面，调整经济结构和深化改革开放取得实质性进展，才能为经济社会平稳运行创造良好预期。“进”的重点要放在调整经济结构和深化改革开放上，确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效，在实现“进”的同时使得“稳”得以持续。

　　从实践来看，运用好坚持稳中求进工作总基调这一科学的方法论，必须结合国内外经济形势的变化，综合研判挑战与机遇，贯彻落实好党中央关于做好经济工作的部署要求。从国际来看，世界百年未有之大变局加速演进，全球经济复苏乏力、增速放缓，贸易保护主义和单边主义抬头，逆全球化思潮涌动，全球产业链供应链加速调整和深度重构，主要经济体宏观政策调整导致国际金融市场波动，全球动荡源和风险点增多，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。从国内看，结构性、体制性、周期性问题相互交织，加之疫情带来的“疤痕效应”依然存在，导致有效需求不足，部分企业经营困难，一些领域风险隐患较多。同时也应理性地看到，我国具有全球最完整的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力以及超大规模市场优势，消费和投资需求潜力巨大，创新能力不断提升，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，有条件、有能力战胜各种困难挑战。只要我们坚持正确的工作策略和方法，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，就一定可以推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　该稳的要稳住，特别是要稳住经济基本盘，积极推出有利于经济稳定的政策。第一，强化宏观政策逆周期和跨周期调节。在关注解决短期经济波动的同时，也关注中长期的结构性和趋势性变化以及多个周期间的政策传导机理和调节效果。第二，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要适度加力、提质增效，进一步优化财政支出结构，增强财政可持续性；稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，用好总量和结构性货币政策工具，引导金融机构增强信贷增长的稳定性和可持续性，促进社会综合融资成本稳中有降，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。第三，增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，重视和完善预期管理。同时，还要坚决守住不发生系统性风险的底线，兜住、兜准、兜牢民生底线，确保重点群体就业稳定。

　　该进的要进取，特别是要始终保持奋发有为的精神状态，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，推动高质量发展。第一，以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力。持续加大科技创新投入，提高企业自主研发和技术创新能力，提升产业链供应链韧性和安全水平，大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，打造若干战略性新兴产业，开辟未来产业新赛道，加快传统产业转型升级。第二，深化重点领域改革，扩大高水平对外开放。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，加快全国统一大市场建设，谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。加快培育外贸新动能，对标国际高标准经贸规则，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。第三，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，积极稳妥推进碳达峰碳中和。加快打造绿色低碳供应链，完善生态产品价值实现机制，加快建设新型能源体系。

　　总之，稳和进要相互促进，作为一个整体来把握。围绕推动高质量发展，要审时度势、深思熟虑、尊重规律，讲求工作推进的方式方法，加强政策工具创新和协调配合，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，保持战略定力和耐心，扎实做好经济工作。