作者：张颖熙（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、财经战略研究院研究员）

　　中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。加快形成消费和投资相互促进的良性循环是有效扩大内需的重要组成部分，是畅通国内大循环的有效手段，是加快构建新发展格局、着力推动高质量发展的内在要求。我们要充分发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，以内需催生优质供给，以供给创造新兴需求，在形成消费和投资相互促进的良性循环上下功夫。

　　正确认识消费和投资的关系

　　从需求侧看，拉动经济增长的“三驾马车”是最终消费支出、资本形成总额、货物和服务净出口，简称消费、投资、净出口。其中，消费和投资作为内需的重要组成，对经济增长发挥着举足轻重的作用。消费和投资是相互促进的关系，消费扩大能够促进投资增长，投资增长也能够激发消费潜力，消费和投资可以形成相互促进的良性循环。我们要正确认识消费和投资的关系，协同发挥好消费和投资的积极作用，实现消费和投资“1+1>2”的良性互动。

　　消费与投资是相辅相成的。一方面，消费是生产的目的和动力。从微观层面看，企业作为生产主体，扩大生产必须有消费需求的牵引。消费需求的扩大会引发相应的生产需求，进而带动企业生产和投资的增长。从宏观层面看，社会生产要不断满足人民群众日益增长的消费需求。生产资料的需求往往是从生活消费需求中派生出来的。没有消费需求的增长与升级，投资和社会生产会陷入低效重复甚至过剩状态。另一方面，投资是满足消费需求的工具和手段。投资是形成生产能力的前提。要维持简单再生产，就必须及时进行固定资产更新改造；要扩大生产能力，就必须持续追加新的投资；要满足消费需求变化与升级，就必须调整和优化投资结构。没有新增投资，就没有资本的增加，没有资本形成，就没有生产能力扩大和新的产品供给，消费需求的扩大也就失去了源头活水。因此，投资结构、生产结构和消费结构之间要始终保持一定的适配性。

　　消费与投资要产生联动。消费和投资之间要产生联动机制，形成联动效应，才能实现两者相互促进的良性循环。一方面，要发挥消费对投资的引导作用。消费需求发展将提升企业扩大生产的意愿和政府增加公共设施服务的必要性，进而引导和拉动相关领域投资增长。另一方面，要提升投资对消费的促进作用。扩大投资是扩大内需的重要抓手，但应避免重复、无效投资导致的产能过剩问题，需要将供给侧结构性改革和扩大有效需求结合起来，以有效投资创造与终端消费需求相适应的供给，激发消费潜力，形成消费新增长点，以有效投资带动居民就业和收入增长，提升社会消费能力。

　　激发有潜能的消费

　　“有潜能的消费”与消费者在购买商品或服务时所展现出的潜在需求和能力息息相关。深刻把握消费方向与趋势、聚焦消费主力群体、培育消费新热点和亮点是激发消费潜能的三个重要落脚点。从消费趋势看，当前，我国居民消费需求已逐渐从注重数量转向追求质量，从生存型消费转向发展型和享受型消费，从以物质型消费为主转向以服务型消费为主。我们要顺应这种消费形势的变化，突出品质化、多样化和个性化的设计导向，引导经营主体积极投资新产品、打造新场景。从消费群体看，既有强烈消费欲望，又有支付能力的社会群体是释放消费潜能的有力支撑。以“90后”“00后”为代表的年轻一代消费者，对产品的时代性需求更强，对消费的选择也更加敏锐且富有个性。这种对性价比和品质的独特青睐带来了“国货平替”消费潮流的崛起。我国近3亿的老年人口形成了全球规模最大的潜在老年消费市场。多层次、多样化的庞大养老消费需求将会激发旅游、康养、照护、慢病管理等领域的广泛投资，孕育出银发经济新蓝海。从消费热点和亮点看，数字消费、绿色消费、健康消费等新兴消费的不断涌现会激发新的投资热情，优化投资结构，引导供给从生产端符合型向消费端适配型转变。

　　实现有效益的投资

　　“有效益的投资”指的是有质量、有效率和有回报的投资。“有质量”强调的是不断聚焦补短板、强弱项、扬优势的精准投资，锚定加快形成新质生产力，加大关键核心技术攻关、新型基础设施建设、节能减排降碳等领域投资力度，培育新动能。“有效率”重在充分发挥政府投资对社会投资的引导作用，鼓励民营企业参与重大科技创新项目、重大补短板项目、重大示范项目，放大政府投资的“挤入效应”。“有回报”重在围绕有潜能的消费需求展开投资，推动资源和要素的合理配置，既要兼顾短期稳增长、长期增活力的政策目标，又要兼顾惠及民生、保障安全的预期效果。扩大有效益的投资务必要结合消费趋势，加大消费新业态、新模式、新领域的投资。以提高技术、能耗、排放等方面的标准为牵引，继续实施免征车辆购置税等优惠政策，为新能源汽车等绿色消费营造良好环境，扩大新能源产业链投资。以发展“文旅+科技”模式为路径，创新文化旅游运营模式，加大文旅消费新场景、新业态投资力度，以科技赋能行业创新发展。以高效率、高性价比等消费理念为引导，鼓励国货“潮品”等自主品牌进一步扩大市场规模，鼓励零售业积极拓展下沉市场，带动仓储物流等消费基础设施投资。

　　形成有利于良性循环的体制机制

　　形成消费和投资相互促进的良性循环，必须破除一切阻碍形成良性循环的体制机制，以深化供给侧结构性改革为主线，发挥扩大有效需求的协同作用，确保宏观政策同向发力、形成合力，实现更高水平的供需动态平衡。

　　加快产业结构优化升级。只有不断调整供给结构，转变投资和产品方向，才能激发出内需潜能，这是解决供求错位、形成消费和投资相互促进的良性循环的关键。在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，可以创造就业和提供收入，从而形成需求能力。因此，我们要继续深化供给侧结构性改革，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系。

　　以政策组合拳推动消费和投资良性循环。要完善产业政策，针对数字消费、绿色消费、健康消费、文娱消费等新兴消费热点，进一步明确行业监管规范，释放新兴消费活力。加大财税支持力度，继续实施一批支持绿色发展和科技创新的税收优惠政策，严格落实研发费用加计扣除政策，推动战略性新兴产业发展。增强融资支持力度，适度超前部署消费基础设施投资，着力提升投资效益，加快形成消费和投资相互促进的良性循环。