作者：李梦云（浙江工商大学马克思主义学院院长，浙江工商大学中国化时代化马克思主义研究院首席专家、执行院长）

　　推动基层公共文化服务高质量发展，是人民群众的共同期盼，是全面建成社会主义现代化强国的必然要求。习近平总书记在主持二十届中央政治局第十七次集体学习时强调，“要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力，增强人民群众文化获得感、幸福感”。新时代以来，我国公共文化服务体系不断完善，基层公共文化服务全面融入人们的日常生活。同时也要看到，当前一些基层地区存在优质文化资源供给不足、分配不均、实效不强等问题，更好满足人民群众精神文化需求面临新挑战新要求。党的二十届三中全会提出，“完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制”。进一步打通基层公共文化服务“最后一公里”，关键在于聚焦手段、载体、领域、队伍四个方面协同发力、综合施治。

　　一、激发数字技术独特优势，实现公共文化服务精准对接

　　习近平总书记指出，“要顺应数字产业化和产业数字化发展趋势，加快发展新型文化业态”。数字智能技术推进了文化和科技深度融合，重塑文化生产传播方式，为优质文化资源的传播和服务提供了前所未有的机遇。充分发挥数字技术的赋能作用，将优质文化资源科学整合、快速传播，通过数据分析群众的文化需求及文化喜好，能够增强基层公共文化服务的精准性和可及性。

　　利用数字技术搭建公共文化服务对接平台。建设全面覆盖基层的公共文化服务供需对接信息平台，不仅能够将优质文化资源科学整合，提高其资源利用效率，还能够建立更多公众沟通渠道，实施差异化配送策略，提高优质文化资源与群众需求的契合度。借助大数据、云计算、人工智能等前沿科技，对文化资源进行梳理和整合，着力打通文化数字资源所属主体之间的资源整合渠道，建立全国性的数字文化资源共享平台，构建区域数字文化资源平台服务系统，推动全国不同层级、不同地域公共文化机构的数据共享与协作，为基层群众提供在线访问、阅读、学习、交流等更为丰富的服务。在确保文化资源供给充足的基础上，充分发挥先进数字技术精准分析功能，建立起自下而上、以需定供的文化服务平台，收集并分析群众的文化兴趣、地域差异和文化消费习惯等数据，洞察不同群体的文化需求倾向，从而为个性化服务提供有力支撑。在搭建对接平台的同时，充分考虑后期平台的资源存储和高效运行，利用互联网技术优势，以及人工智能的推荐、客服等功能，确保各类文化信息与服务的流畅传输与获取。

　　利用数字技术完善公共文化服务对接机制。建立健全基层群众文化需求征集和反馈机制，是实现群众文化诉求渠道进一步拓宽、表达途径进一步畅通、满意度和获得感进一步增强的重要途径。提升公共文化服务效能，必须切实提升公共文化服务涵括不同人群的适用性，更好满足群众精神文化需求，增强文化获得感。当前，群众文化需求征集机制及信息分析应用机制、公共文化服务信息预告机制、群众反馈评价机制等，方式和渠道较为单一，线上互动与数字技术应用较少，给群众的诉求表达和评价带来不便。通过官网或手机应用程序设置线上预约功能和电子意见箱，利用视频会议软件召开线上座谈会，借助项目管理软件进行全程数字化运作和管理等，能够建立高效便捷、动态科学的对接机制。

　　利用数字技术丰富公共文化服务对接内容。创新数字技术的使用与表现，深度挖掘文化丰富内涵，创造更多有温度、有力量的精品文化内容，方能更好提供与人民群众需求适配的公共文化服务。以政府主导推动公共数字文化服务体系建设，将不同类型、不同风格、不同形式的文化资源加以整合，面向基层群众提供菜单式、点单式、预约式的一站式服务。探索“文化+”的新内容新形式、文化传播的新路径新表达、文化产业的新业态新动能，实现公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、非遗馆等公共文化资源数智化转型，不断丰富基层优质文化资源供给。利用全息呈现、数字孪生、虚拟现实、增强现实、多语言交互等技术，打造多模态、具象化的价值符号及文化产品。开发“穿越式”互动、沉浸式体验等文旅项目，实时实地实现云上沉浸式观赏历史场景、艺术作品、文化遗产等，丰富供给类型和供给方式，让优质文化资源更快地与基层群众“直接见面”。

　　二、打造新型公共文化空间，助推公共文化服务品质升级

　　新型公共文化空间打破传统公共文化设施的单一功能局限，将文化、教育、科技、休闲等功能有机融合；突破传统场馆固定开放时间和服务模式限制，运用新媒体、新技术创新文化展示与传播模式，在空间设计上更加注重创意性与个性化，是综合性、多功能的文化交流与体验场所，是直接服务群众的文化惠民工程载体。当前，我国已有近4万座城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，公共文化服务效能不断提升。将公共文化服务的“最后一公里”变成“最美一公里”，对于传承城乡文脉、展现城乡风貌、留住城乡记忆、传播社会主义核心价值观具有重要作用，能够让群众在其中找到心灵的慰藉与文化的共鸣。

　　优化空间布局与建设路径。在已有的公共文化设施网络基础上，推动新型公共文化空间建设，必须优化存量、嵌入增量、适度新建，以满足群众便捷性、舒适性、品质化的需求。优化存量，重点在于升级改造和功能融合。对现有的公共文化设施进行全面评估，根据群众需求和时代发展要求，对内部空间重新规划，提升设施的使用率和舒适度；打破不同公共文化设施之间的功能界限，实现功能融合，打造集阅读、艺术培训、文化展览等多功能于一体的综合性文化空间，满足群众多样化的需求。嵌入增量，重点在于嵌入式建设和利用闲置空间。在社区和乡村的规划与建设中，预留公共文化空间用地，嵌入新的公共文化设施，方便群众就近参与文化活动。对城市和乡村中的闲置厂房、仓库、办公楼等具有独特建筑风格和空间布局的场所进行创意设计和功能改造，形成具有特色的新型公共文化场所。适度新建，重点在于科学规划选址和注重设施品质。根据人口分布、地域特点和文化需求等因素，科学规划新建公共文化设施的选址。在设施配置上，选择先进、环保、耐用的设备，确保长期稳定运行，为群众提供高质量的文化服务。

　　突出地方特色与文化内涵。公共文化空间，影响着一座城、一个村、一个社区的文化品质、文明程度和幸福指数。文化内涵是公共文化空间的核心要素。必须深入挖掘当地深厚的历史文化内涵，将特色文化符号和元素嵌入其中，注重文化品牌和形象标识的打造，释放浓厚生活气息和历史文化底蕴，把新型公共文化空间打造成展示当地深厚人文内涵、具有审美意向与文化精神的载体，从而更好丰富群众的精神世界。新型文化空间建设要同群众的生产和生活融合，适当地嵌入各地“十分钟便民生活圈”、“十五分钟健身圈”等便民服务体系建设中，让多样文化活动浸润百姓生活。在农村地区，推动优秀文化遗产传承与新型文化空间建设相结合，通过工作坊、网络电商以及群众文化活动，增强文化生活对农民群众的吸引力、感染力。

　　创新运营管理与服务模式。坚持政府主导与社会参与相结合，引导社会组织和专业化运营公司等发挥资源整合和创新发展优势，以直接投资、公益创投、捐赠众筹等方式参与公共文化空间的运营和管理。合理利用文化广场、商业综合体、旅游景区等场所开辟文化空间，实现公共文化服务与休闲、金融、旅游等业态融合。探索“政府搭台+专业运营+群众自治”等管理模式，引入文化非营利组织、文旅企业等社会力量参与空间运营，建立“文化管家”制度，培育本土文化能人组建志愿服务队，形成共建共治共享新格局。打造“文化综合体+”新型空间形态，将图书馆、非遗工坊、小剧场等功能模块化组合。推行“错峰延时服务”、“文化夜经济”等，使公共空间成为传承文明、社交休闲、艺术教育的多维载体。

　　三、聚焦城乡文明融合，促进公共文化服务均衡发展

　　党的二十大报告强调，“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕”。共建共享是城乡公共文化服务体系转变发展方式、转换发展动力的重要思路，坚持政府主导、社会参与、重心下移，引导并支持社会力量参与公共文化服务，加强政府、社会、市场的多元协同，是破解城乡公共文化服务不平衡不充分等问题的主要抓手。让社会主义文化建设成果更多更公平惠及人民群众，必须遵循以城带乡、以乡促城、城乡一体化发展的科学路径，抓住乡村这个关键领域，促进城市优质文化资源下沉，着力打造文化“输血+造血+活血”新模式，提高基层群众的文化获得感和满意度。

　　以城带乡，充分发挥城市辐射带动作用。城市在整合文化资源、引导文化产业集聚等方面发挥着重要作用。不断增强城市的文化要素集聚力、文化产品生产力、文化服务承载力，推动城市优质文化资源向乡村覆盖和延伸，有助于促进资源要素优化配置、功能衔接互补。在文化要素集聚方面，城市拥有更丰富的文化资源和文化机构，能够吸引并汇聚各类文化人才、艺术团体，将分散的文化元素聚集起来。以县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，持续发挥总馆的文化服务辐射和指导带动作用，有助于形成分馆错位发展、各美其美、彰显特色的格局。在文化产品生产方面，城市能够利用其资源和人才优势，在影视制作、图书出版、文创产品开发等领域生产出高质量、多样化的文化产品。城市的文化企业可以深入挖掘乡村文化素材，将乡村故事、传统技艺等融入文化产品创作中，开发出既具有乡村文化内涵又符合现代市场需求的产品。通过打造乡村民俗文化品牌、手工艺品品牌等，推动乡村塑造具有地域特色的文化品牌，提升乡村文化产品的市场竞争力和乡村文化的社会影响力。利用城市的文化节、博览会、媒体等宣传平台和渠道，展示乡村文化产品和文化活动，对乡村文化品牌进行宣传推广，吸引更多的游客和消费者关注乡村文化。在文化服务承载方面，城市的公共文化服务体系相对完善，能够承载多样化的文化服务。城市文化机构可以定期组织文化服务下沉到乡村，将优质的文艺演出、展览展示、文化讲座等送到乡村，通过远程教育、在线培训、网络直播等方式，为乡村居民提供多样化的文化服务。城市文化机构还可以将自身的服务标准和管理经验推广到乡村，帮助乡村文化单位完善文化服务承载设施和机制，提升服务质量和管理水平。

　　以乡促城，积极发掘乡村地区文化发展潜能。在引导城市优质资源下沉乡村的同时，要加强乡村文化建设，将其融入城乡经济社会发展全局，推进城乡精神文明融合发展，实现农耕文明和城市文明交相辉映。习近平总书记指出：“农耕文化是我国农业的宝贵财富，是中华文化的重要组成部分，不仅不能丢，而且要不断发扬光大。”农耕文明中蕴含的勤劳勇敢、节用尚俭的可贵品质，耕读传家、孝悌家和的美德，团结互助、互通有无的乡梓之情，以及“应时、取宜、守则、和谐”理念等，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。必须不断丰富农耕文化的时代内涵和表现形式，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，增强广大群众的身份认同和文化归属感。乡村文化产业的发展能够为城市居民提供更丰富的休闲和文化体验。可以依托乡村资源禀赋和历史传承，利用重点保护古村落、古建筑等文化古迹和民间传统技艺等非物质文化遗产，将乡村文化资源进行改造提升，形成“文化+旅游”、“文化+特色农业”、“文化+民俗”等文化产业新形态，举办与农耕文化相关的农事体验、民俗节庆等，推动城乡居民交流互动，促进社会和谐发展。

　　四、夯实基层文化人才队伍，推动公共文化服务持续优化

　　习近平总书记指出：“人才是第一资源。”文化人才队伍的充实与优化，是撬动基层文化资源供给升级的有力杠杆。专业的人才队伍和充足的资金支持是优质文化资源形成和下沉的基础保障。当前，基层文化人才队伍建设仍存在一些短板，传统村落保护、文旅融合、新型文化空间设计等专业人才紧缺，农村尤其是边远地区文化人才培养体系不完善，人才发展动力不足，等等。选对人、用好人、留住人，夯实基层文化人才队伍，逐步形成稳定可持续的基层文化人才支持体系，公共文化服务才能在实践中更好发挥实效。

　　积极打造门类齐全、结构合理的基层文化人才队伍。坚持“重心下移、共建共享”原则，构建涵盖文艺创作、非遗传承、文化管理、数字化服务等多领域的专业化队伍。通过政策引导，吸引高校毕业生、退休文艺工作者、民间艺人等多元主体参与基层文化建设，形成“专职+兼职+志愿者”的梯次结构。大力培养专家型文化人才和“艺术+科技”、“文化+管理”等复合型人才，作为引领基层公共文化服务高质量发展的重要保障。广泛挖掘文化能人和民间艺人，着力把更多有热情、有才华的青年文艺人才，懂技术、有情怀的“土专家”，懂网络、善经营的“新农人”挖出来并用起来，专职或兼职灵活聘用，培养造就一批本土化的群众文化活动“带头人”，引导带动更多群众在文化生活中“当主角”。充实文化志愿服务队伍，把专业文化工作者、基层群众文艺骨干、文艺社团和优秀青年吸引进来，着力培育和打造一批文化志愿服务品牌，形成示范带动效应，推动基层文化志愿服务工作高水平开展。

　　着力探索基层文化人才素养提升和作用发挥的途径渠道。实施“文化人才赋能工程”，构建“理论培训+实践锻炼+数字技能”三位一体培养体系。建设基层文化人才培训基地，依托文化馆、党校等平台开展马克思主义文艺观、公共文化服务标准化等专题培训，强化政治引领；举办业务培训班、文化服务中心工作研讨会和社区文化服务工作会，邀请文化、管理、科技等领域的专业人员开展教学和专题讲座，开阔基层文化人才眼界，提升学习效果；建立“文化名师工作室”传帮带机制，通过项目制实践提升群众文化活动策划、非遗活态传承等实操能力。鼓励基层文化工作者以多种形式开展调研访谈，与老百姓进行面对面的交流，建立健全满足群众文化需求的征询反馈机制，建设好公共文化服务的需求分析和生产匹配，实现供需精准对接。加强数字化服务技能培训，使基层人才熟练掌握文化云平台、新媒体传播等现代技术手段，为具有跨界融合能力的复合型文化人才搭建更加现代化、综合化的发展平台。搭建实践锻炼平台，鼓励各类文化人才多到基层锻炼磨砺，鼓励各类文化人才特别是青年人才敢于创新、大胆尝试，下真功、下苦功、下实功，用心用情用力做好基层文化服务工作。

　　持续完善基层文化人才评价激励和支持保障体制机制。建立健全基层文化人才管理标准和奖惩规则，提高工作举措的规范性和可操作性，能够更好激励和引导广大基层文化人才积极地开展公共文化服务。创新完善基层文化人才激励保障机制，构建科学合理的绩效评估体系，完善需求分析、评估反馈和动态调整机制，并将相关指标纳入各级政府绩效考核体系，充分激发文化人才的创新潜能与智慧活力。创新人才流动机制，实现各类文化演职人员、管理人员在不同部门之间的动态交流和柔性聘用，探索设置流动岗位吸引市场一线的文艺工作者、文化管理员等，推动各类创新主体加快融通。加强文化人才培养的财力投入，实施“百姓文艺舞台”工程等，选拔并表彰奖励优秀文化人才，增强其知名度和影响力。设立基层文化人才专项扶持资金，建立县级非遗财政专项补贴农村文化管理员制度，落实县级非遗传承人补助，完善艰苦边远地区津贴制度。聚焦文化资源配置是否公平、是否契合基层需求、是否实现高效利用等，对文化资源配置全过程进行“扫描体检”，动态校准文化资源下沉方向，推动优质文化资源高效、可持续“灌溉”基层文化土壤。