作者：余慧敏

　　2026年全国两会，低空经济再度成为代表委员们热议的高频词汇。这已是它连续三年被写入政府工作报告，其定位也从“新增长引擎”“新兴产业”变更为“新兴支柱产业”。

　　措辞变化的背后，是一个万亿元级产业的加速崛起。当前，我国低空经济已站上发展风口。从低空观光、无人机表演到农业植保、低空巡检、同城配送、应急救援，低空经济应用场景日益丰富，市场需求旺盛，成为新质生产力的重要载体。据行业预估，2025年我国低空经济市场规模可达1.5万亿元。2026年有望正式告别试点飞行阶段，迈入常态运营元年。

　　热潮之下，短板不容忽视。一是空域不够用。全国统一低空航图与航线网络尚未成型，军地民协同不够，低空飞行审批流程长。二是基建跟不上。起降、充电、通信、导航等设施不足，基建网络不成体系。三是技术有卡点。低空飞行器“心脏”弱、续航短，航空发动机、核心芯片、高能量密度电池等仍有待进化。四是规则不健全。法规标准还处于加速构建阶段，安全监管、责任界定、保险配套有待完善。

　　低空经济要从尝鲜走向常用，从盆景变成风景。让低空经济稳稳飞起来，还欠哪股东风？

　　以制度开路，让空域活起来。加快推动专项立法，明确空域分类与使用规则，编制全国统一低空航图，构建“干—支—末”低空航线网络。建立军民地协同管理平台，推行一站式申报、智能化审批，用数字技术实现动态调度、分级监管，真正做到管得住、放得开、飞得顺。完善安全与保险体系，守住安全底线，增强公众信任。

　　以基建强基，让网络通起来。健全低空通信网络技术标准体系，将低空起降点、低空智联网纳入新基建统筹，共建共享、互联互通。推动“5G+北斗”精准定位导航、人工智能、卫星通信、数字孪生技术融合应用，打造低空“智慧大脑”，实现毫秒级预警、全域化管控，为常态化飞行筑牢坚实底座。

　　以技术突围，让产业强起来。聚焦动力、电池、航电、芯片等关键环节，集中力量攻关，提升自主可控水平。简化适航流程，降低合规成本，支持企业创新迭代。用好税收、金融、基金等工具，引导资本投向硬科技研发，培育一批具有国际竞争力的龙头企业。

　　以场景赋能，让市场热起来。支持高校、科研机构与龙头企业共建中试验证平台，提供仿真实验、实景测试、安全评估等全链条服务，加速低空经济产品技术成果商用化落地。优先开放物流、急救、巡检、文旅等成熟场景，以用促建、以用兴业。在长三角、粤港澳等城市群打造低空走廊，形成可复制、可推广的发展模式。

　　千米低空，既是交通新空间，也是产业新赛道。制度松绑、基建提速、技术攻坚、场景落地，才能让低空经济飞得高、飞得稳、飞得远。乘风而上，中国低空经济必将在万里长空书写新的增长传奇。（余慧敏）