作者：王文成（郑州大学马克思主义学院教授）；张智勤（郑州大学马克思主义学院博士研究生、郑州轻工业大学新时代思想政治教育研究中心特约研究员）

　　教育、科技、人才在中国式现代化进程中具有内在统一性与战略协同性，三者共同构成全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。党的二十届四中全会明确强调，要“一体推进教育科技人才发展”，为“十五五”时期构建三者一体化发展新格局提供了根本遵循。当前，世界百年变局加速演进，人工智能、量子信息等前沿科技正重塑全球竞争格局。“十五五”时期是我国现代化建设的关键五年，更是建设世界重要人才中心和创新高地的战略攻坚期。历史与现实要求我们，必须破除教育、科技、人才系统的“孤岛”困境，以系统思维推进顶层设计，通过体制机制创新构建三者深度融合的生态，为催生新质生产力、实现高水平科技自立自强奠定坚实的人才根基、注入强劲的创新动能。

　　构建教育科技人才

　　一体化治理格局

　　推动教育科技人才一体化发展，需要通过一场系统性的制度重构与治理变革，实现要素的高效重组、政策的精准协同与功能的化学反应式聚变，为实现内涵型增长、抢占未来发展制高点提供持续、稳定的内生动力。一体化的核心在于打破壁垒、疏通堵点，构建目标统一、协同高效的战略格局。“十五五”时期，改革进入深水区，必须依靠更深层次的制度创新来破解长期存在的体制藩篱。首要任务是强化顶层设计的系统性、整体性与协同性，建立跨部门、跨层级、跨领域的统筹协调机制。在这一过程中，必须牢牢把握“坚持有效市场和有为政府相结合”的重大原则，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府在战略引导、制度供给、公共服务等方面的关键作用。在国家层面，应健全教育、科技、人才一体化改革的顶层议事协调机构与常态化工作平台，将三者置于统一战略框架下进行一体化部署。在地方与基层，应鼓励有条件的地区、高水平研究型大学及国家级高新区开展综合改革试点，赋予其更大改革自主权，着力打造“三位一体”融合发展示范区，探索形成可复制、可推广的实践范式。

　　向用人主体充分授权、为人才松绑赋能，是一体化改革迈向深水区的关键。必须下定决心扭转“行政化”“官本位”传统思维，推动高校、科研院所建立以“专家治学、学术自治”为核心的现代法人治理结构。通过推行“综合授权+负面清单”模式，实质性赋予其在学科专业动态调整、高端人才自主评聘、科研经费使用管理、科技成果权属分配等方面的更大自主权。与以往“放权”不同，“十五五”时期的授权更加强调系统性、配套性和可预期性，确保基层单位“接得住、用得好”。同时，持续深化人才发展体制机制改革，加快建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。改革的核心是让各类人才从烦琐事务和僵化标准中解放出来，让潜心育人、勇攀高峰者能够心无旁骛、尽展其才。

　　重塑拔尖创新人才自主培养体系

　　人才培养是教育科技人才一体化发展的根本出发点与最终落脚点。必须坚定“中国教育是能够培养出大师来”的坚强自信与历史自觉。“十五五”时期，面对激烈的国际科技竞争和产业链重构，国家对拔尖创新人才的需求比以往任何时候都更加迫切。高等教育体系作为“三位一体”战略的核心交汇点与主阵地，必须勇于自我革命，率先进行深刻的教学范式、课程体系与管理模式变革。

　　在本科教育阶段，要坚决打破传统以单一学科知识灌输为主导的培养逻辑，大力强化通识教育与专业教育的深度融合，促进文、理、工、医等不同学科的交叉渗透与融通创新，积极推行“主辅修制+微专业”等灵活多样的学习制度，赋予学生更多的学习选择权、自主权与个性化的成长路径设计。要积极主动地拥抱人工智能给高等教育带来的革命性影响，利用智能技术打造人机协同、虚实融合的个性化、智慧化学习空间，将批判性思维、跨学科整合能力、创新性解决问题能力与数字素养的培育有机融入教学全过程，培养能够适应并引领未来社会发展的卓越人才。

　　研究生教育是国家战略人才力量，特别是拔尖创新人才的源头活水与核心储备库。应坚持并完善“让学术更学术、让专业更专业”的精准化分类培养理念。与“十四五”相比，“十五五”时期的研究生培养更加强调与国家战略需求和产业前沿的紧密对接。对于学术学位研究生，培养要更加突出原始创新导向，鼓励其聚焦世界科技前沿与国家长远战略需求，勇于挑战重大科学问题，勇闯基础研究和前沿技术的“无人区”，致力于产生从0到1的原创性突破。对于专业学位研究生，培养要更加突出实践创新与产业适配导向，深化产教融合机制，全面推行以解决产业实际技术难题、推动产业升级为核心的“攻关课题”牵引模式，并广泛实施校企“双导师”制，实现人才培养规格与产业转型升级需求的“无缝对接”。同时，必须将立德树人贯穿人才培养全过程，大力弘扬以爱国、创新、求实、奉献、协同、育人为内核的科学家精神，将价值塑造、知识传授与能力培养三者紧密融为一体，培养造就德才兼备的栋梁之材。

　　打造具有全球竞争力的

　　创新环境

　　教育科技人才一体化发展的最终成效，体现在能否孕育并持续优化一个充满活力、富有效率、更加开放包容的世界一流创新生态和人才发展环境上。“十五五”时期，国际人才竞争格局深刻调整，我们必须以更加主动的姿态参与全球创新网络。坚持全球视野，实施更加积极、更加开放、更加有效的国际人才战略。持续完善外籍高层次人才在来华工作许可、签证、长期居留、永久居留、子女教育、医疗保障、社会保险等方面的便利化服务措施，探索在自贸区、高水平人才高地等特定区域试点建立外国人来华工作许可负面清单管理制度，加快构建具有国际竞争力和吸引力的“聚天下英才而用之”的政策体系与服务保障网络。同时，支持国内高水平大学、科研机构与世界顶尖高校、研究机构建立深度、务实的战略合作关系，共同搭建高能级的国际联合实验室、学者交流平台与重大科研合作项目，提升自主培养人才的国际竞争力。

　　构建“政产学研金服用”七位一体、深度融合、协同联动的创新生态圈至关重要。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极引导金融资本、社会资本更早、更多地投向处于种子期、初创期的科技人才企业，发展壮大天使投资、创业投资规模。要大力发展专业化、高水平的科技服务业，培育壮大技术转移机构和人才队伍，布局建设一批概念验证中心、中试熟化基地与共性技术研发平台，切实打通从实验室样品到市场产品的“最后一公里”。与以往不同，“十五五”时期的创新生态更加强调各类主体的深度融合与协同发力，形成“政产学研金服用”全链条贯通的良性循环。此外，要在全社会范围内大力营造鼓励创新、敢为人先、宽容失败的社会氛围与人文土壤，进一步完善以信任为前提的科研经费使用“包干制”，真正让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

　　“十五五”的宏伟画卷正在徐徐铺展，教育科技人才一体化发展的新征程使命光荣、任务艰巨。我们必须始终坚持并不断加强党对人才工作的全面领导，以制度创新为核心引擎，以人才培养为根本大计，以生态优化为基础支撑，勇于向制约一体化发展的深层次体制机制障碍“亮剑破局”，持续激发全社会特别是各类创新主体的内生动力与创造活力。扎实筑牢国家发展与民族复兴的人才之基，为加快建设教育强国、科技强国、人才强国，实现中华民族伟大复兴提供不竭的动力源泉与坚实的战略支撑。