就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。“十五五”规划纲要提出深入实施就业优先战略，构建就业友好型发展方式；特别强调培育新职业新岗位，完善人力资源供需匹配机制，健全就业支持和公共服务体系，推动灵活就业、新就业形态健康发展以及增强创业带动就业效应等重要任务。本期光明网理论学术动态导读关注“高质量充分就业”话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　着力破解结构性就业矛盾

　　就业是最基本的民生，高质量充分就业是高质量发展的内在要求和必然结果。中国社会科学院学部委员蔡昉在《人民日报》撰文指出，当前，我国就业矛盾发生变化，已经从总量性矛盾转变为结构性矛盾。这决定了促就业的政策着力点应从扩大就业规模转向提高就业质量，从应对周期性失业转向破解结构性就业矛盾，提升劳动力市场匹配水平。一方面，提高新就业形态劳动者权益保障水平。进入高质量发展阶段，随着产业结构调整、新技术广泛应用于各行各业，一部分传统岗位被替代，同时新产业、新业态和平台经济也创造出大量新就业岗位，并相应改变了就业形态。因此，应按照劳动力市场新特征新要求，提高新就业形态劳动者的权益保障水平，完善劳动者权益保障和社会福利等各项制度。另一方面，促进劳动力合理流动。研究显示，近年来，我国农民工就业出现本地化趋势，而不是流向劳动生产率较高的大中城市。同时，也有劳动力从劳动生产率更高的第二产业向劳动生产率较低的第三产业转移。对此，要采取有力改革举措和宏观调控政策，鼓励引导劳动力向劳动生产率更高的地区和行业流动，保持制造业合理比重。同时，增强以大龄和青年劳动者为重点人群的人力资源供需匹配度。大龄劳动者往往因受教育水平偏低，技能更新能力和劳动力市场适应力都偏弱，“数字鸿沟”也会进一步扩大他们面临的技能缺口；青年劳动者面对的就业困难，通常在于缺乏工作经验，人工智能的广泛应用可能进一步削弱那些技能水平较低的青年劳动者的竞争力。对此，要采取相关政策措施，加强技术技能培训，帮助重点群体更好适应智能化时代的就业岗位要求。【详情】

　　多措并举应对人工智能对就业的影响

　　2025年，国务院发布的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》提出，“到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段”。在这一过程中，人工智能将对就业和劳动力市场产生深远影响。北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、中央财经大学副校长陈斌开在《经济日报》撰文表示，当前，智能化造成的就业岗位替代尚没有大规模到来，需在实践中不断探索应对变化的有效路径。第一，通过出台创新政策鼓励更多就业友好型人工智能技术创新。通过财政补贴、税收激励、公共采购等，重点向能够提升劳动生产率、拓展劳动参与空间和促进新任务生成的人工智能技术倾斜，引导人工智能向就业友好型技术进步方向发展。另一方面，强化政策法规保障，对人工智能的发展进行规范和引导，重点关注数据安全和隐私保护、算法透明度、知识产权保护、伦理道德规范等方面。第二，推进教育体系改革。将人工智能相关知识和技能培训纳入各级教育体系，强化数据分析和人工智能技术素养的培养，夯实学生适应人工智能时代的基础能力。同时，支持教师通过持续培训和专业发展，提升运用人工智能辅助教学的能力，推动教学模式转型。第三，健全常态化就业监测预警机制。依托公共就业服务平台，整合就业登记、社保缴费、招聘需求和岗位变动等信息，建立覆盖行业、职业和技能的常态化就业监测预警机制，重点跟踪关注因人工智能技术应用而出现的岗位缩减、任务替代现象以及收入下降群体。第四，强化对再培训和转岗的支持。通过政府引导、企业参与、社会机构协同，将行业协会和龙头企业的岗位技能要求前置嵌入培训设计，健全职业技能评价体系。第五，完善社会保障体系。需进一步健全覆盖失业群体和新就业形态劳动者的社会保障体系，并加强失业保险与就业救助、职业培训和再就业服务的衔接，提升相关制度的缓冲、兜底能力。【详情】

　　统筹技术发展与高质量充分就业的现实路径

　　在新一轮科技革命和产业变革加速演进的当下，要实现高质量充分就业，关键在于客观认识新技术对就业的双重效应，在看到挑战的同时也要抓住机遇，并系统推进、统筹施策。中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长都阳在《学习时报》撰文指出，把高质量充分就业真正落到实处，需要结合我国的就业结构特点、产业发展阶段和制度优势，妥善处理好技术进步与就业增长的关系。首先，从历史中寻求经验，更深刻地理解劳动节约型技术进步推动经济增长和就业机会增加的主要机理，从而在新一轮科技革命中更好地推动高质量充分就业。我国完整的产业链体系是改革开放以来社会主义市场经济体制不断发展的产物，也是持续深化改革的结果。新一轮技术变革方兴未艾，但我国在建立和完善社会主义市场经济体制中的成功经验，对于新一轮科技革命与高质量充分就业的兼容仍然有着重要意义。其次，对于高质量充分就业而言，既要关注人工智能等新技术可能创造的新就业岗位，也要统筹考量它们对传统产业和传统就业岗位的影响。新一轮科技革命的发展需要紧密结合我国的就业结构特点，统筹好技术进步与就业结构转型升级的相互关系。从目前情况看，人工智能发展带来的大量资本开支，有很多与传统生产要素相关。这些传统领域的发展必然会带来就业机会的增长。再次，新技术虽然具有革命性，但技术的应用可以有选择性。因此，趋利避害地应用才可以更好地促进高质量充分就业。例如，在人工智能发展初期，人们往往认为人工智能主要通过脑力的延伸对服务业的就业岗位产生影响。但从现实的发展看，人工智能技术与制造业可以深度融合，形成智能制造优势，进一步强化制造业的竞争力。这种互补的产业发展关系，无疑成为促进就业质量提升的重要途径。最后，新技术如果能够大幅度地提升劳动生产率，则为我们织牢社会安全网提供了新的可能。伴随新的技术变革，需要统筹考虑生产力发展和共同富裕的关系。既要建立更加高效安全的劳动力市场，也要让最广大的群体得以分享生产力发展的成果。【详情】

　　以就业育人实践活动为抓手，为学生筑牢职业生涯发展的坚实根基

　　积极引导青年学子树立服务人民、奉献社会、助力国家发展的就业意愿，是高校就业工作的重要使命。西北师范大学胡炜在《甘肃日报》撰文表示，高校在就业工作中应立足就业育人的核心目标，系统设计分层分类的就业育人活动，以分阶段、有重点的就业育人实践活动为抓手，为学生筑牢职业生涯发展的坚实根基。其一，入学教育阶段的就业育人活动，核心作用在于“引方向”。要以职业生涯教育为抓手，为大学新生开启生涯启蒙，引导新生初步探索自身兴趣特长与职业适配性，了解不同职业的发展路径与毕业去向的可能性，建立起对职业世界的科学认知。其二，专业培养阶段的就业育人活动，核心功能在于“打基础”。要以核心专业技能训练为抓手，将专业知识、专业技能、综合素质的内化积累，转化为外显性的学业成绩、课业成果、实习鉴定，主动对标未来职业岗位的能力标准，避免“学用脱节”。其三，毕业求职阶段的就业育人活动，核心价值在于“精准帮”。立足就业市场动态，引导毕业生理性认知就业环境，掌握就业市场趋势。以分专业就业动员为抓手，以本专业近三年就业市场变化和往届毕业生职业发展现状为指引，以往届毕业生整体就业情况为“常模”，引导毕业生全面熟悉就业市场，合理确定求职区间。【详情】

　　（光明网记者 赵宇整理）