作者：吴宇（西南政法大学政治与公共管理学院学院副教授、西南政法大学亚欧研究院（国际组织研究中心）副院长）

　　《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书立足全球治理这一关乎人类福祉的共同事业，致力于构建公正合理的全球治理体系这一各国人民孜孜以求的共同愿景，全面阐述了中国关于全球治理的理念、倡议和行动，深刻回答了“构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理”的时代命题。全球治理宏大而又具体，中国方案全面而又清晰，中国始终倡导和践行真正的多边主义，充分彰显了中国参与引领全球治理的大国责任担当和大国外交风范。

　　加强全球治理必须践行真正的多边主义

　　人类是休戚与共的命运共同体，加强全球治理是推动解决日益增多的全球性问题、有效应对当今世界面临严峻复杂的危机挑战的必然选择。当前，世界百年变局加速演进，国际形势变的深度史所罕见、乱的烈度更加突出，国际政治经济纷争加剧，全球治理处在不进则退的关键当口，世界比以往任何时候都更需要重振多边主义，更需要坚守规则法治，更需要提升治理效能。日益严峻的挑战呼唤更加有效的治理，更加有效的治理呼唤加强多边合作这一全球治理的关键要素和重要基础，充分发挥多边主义对于推动全球治理的基础性战略引领作用。

　　随着全球化的发展，各国相互联系、相互依存的程度空前加深已是既定事实，人类生活在同一个地球村里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。在此情况下，面对全球性挑战和全球治理难题，没有国家可以退回到自我封闭的孤岛。以邻为壑、转嫁危机、损人利己等做法，只会破坏共同发展的根基，滋长动荡不安的土壤，既不道德，也难以持久。相反，全球性问题需要拿出全球性的解决方案，需要国际社会共同加强全球治理、推动构建更加公正合理的全球治理体系，才能有效应对。既然没有哪个国家能置身全球治理体系之外实现发展，也没有哪个国家能脱离国际合作而赢得未来，那么对于世界各国而言——不管是发达国家还是发展中国家，多边主义都不应是一道选择题，而是破解难题挑战的唯一可行路径。

　　全球治理倡议为践行真正的多边主义指明方向

　　多边主义为和平与发展事业而生，多边机制对解决全球性问题具有重要意义。不过，即使国际上对多边主义是解决全球性问题的路径达成了重要共识，但却出现两种截然不同的做法，走向了两种截然相反的方向。一些国家在口头上高喊“多边主义”，实际上却是推行冷战思维的“伪多边主义”。与之形成鲜明对照的是，中国坚定站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，以进步的理念回应时代呼声，以有力的行动解答时代难题，郑重提出全球治理倡议，为践行真正的多边主义廓清迷雾、指明方向。

　　一方面，“伪多边主义”既造成了世界的动荡分裂，也带来了全球治理滞后和碎片化，成为构建更加公正合理的全球治理体系的重要障碍。近些年来，面对全球南方群体性崛起和全球南方为全球治理带来的新气象，以美国为首的西方国家出于维持其长期主导的霸权秩序，并为推行“单边主义”寻找道义基础，借“多边主义”之名，行“拉帮结派”之实。不难发现，西方国家发起的所谓的多边主义，只是一种原始的、狭隘的、局限的“多边主义”，是零和博弈和冷战思维主导下的“伪多边主义”，不仅难以挽救颓势中的“后西方秩序”，还对多边机制造成严重冲击。

　　另一方面，无论国际风云如何变化，中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，倡导和践行真正的多边主义，坚定做多边合作的积极引领者、有力推动者。

　　面对近年来西方盛行的“伪多边主义”，中国始终强调，世界上只有一种多边主义，那就是以联合国宪章宗旨和原则、国际法为基础，平等相待、合作共赢、真正的多边主义，而不是基于“小圈子”利益、“集团政治”的伪多边主义，更不能以多边之名行单边之实。

　　中国郑重提出全球治理倡议，明确了多边主义的要义是“国际上的事由大家共同商量着办，世界命运由各国共同掌握”。在践行多边主义上，坚持共商共建共享是重要前提，坚决维护联合国核心地位是关键，坚定促进多边对话协商合作是重要保障。坚持共商共建共享，即要以共商汇聚众智、以共建凝聚众力、以共享惠及众人，旗帜鲜明地反对一切形式的单边主义，反对“一国独霸”“几方共治”和集团政治。坚决维护联合国核心地位，即明确联合国是践行多边主义、推进全球治理最主要的平台，推动联合国在新形势下重振权威和活力。坚定促进多边对话协商合作，就是面对错综复杂的全球性挑战，坚持以对话聚共识、以协商化分歧、以合作促共赢，并调动多方资源和力量，推动全球治理更加协同高效。

　　在国际社会广泛支持下，全球治理倡议日益成为各方积极参与的实践，但进一步推动落实全球治理倡议，需要各方不为风雨所阻，不为纷争所困，最关键的是大国展现责任担当。中国共产党成立105年来，始终以为人类谋进步、为世界谋大同为己任，决定了中国参与全球治理的崇高目标，就是努力把中国人民和各国人民对美好生活的向往变成现实。中国坚持以践行真正的多边主义落实全球治理倡议，不仅为国际社会提供了又一重要的新型国际公共产品，也把中国倡议外交推向新高度，让多边主义的大道越走越宽，让中国负责任大国的形象越来越受欢迎。