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作者:邹薇(武汉大学经济与管理学院教授)
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记强调:“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,需要不懈努力、接续奋斗,确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。各级领导干部要牢固树立和践行正确政绩观,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,以正确政绩观引领高质量发展,努力推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。
牢记“政绩为谁而树”坚持以人民为中心的发展思想
习近平总书记强调:“为民造福是最大政绩。”坚持以人民为中心的发展思想,充分彰显了党的理想信念和初心使命,也是对党的百余年奋斗历程和实践经验的深刻总结。“政绩为谁而树”是树立正确政绩观的首要问题,检验着一个政党的性质宗旨,决定着干事创业的根本方向。共产党人干事业、创政绩,自始至终为的都是造福人民。
为民造福是最大政绩,表明坚持人民至上是政绩观的根本出发点。习近平总书记明确指出:“我们讲宗旨,讲了很多话,但说到底还是为人民服务这句话。”中国共产党为人民而生、因人民而兴,与人民同呼吸、共命运是党的初心,也是党的恒心。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。广大党员干部要树牢造福人民的政绩观,在开展各项工作时,始终把人民放在心中最高位置,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断追求“我将无我,不负人民”的精神境界。
为民造福是最大政绩,要求把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。检验一切工作的成效,最终要看人民是否真正得到实惠、人民生活是否真正得到改善、人民权益是否真正得到保障。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深入贯彻以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,推动人民生活得到全方位改善。目前,我国已建成世界上规模最大的教育、社会保障和医疗卫生体系。截至2025年底,教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列,基本养老保险覆盖10.76亿人,基本医疗保险参保率巩固在95%;历史性消除绝对贫困;坚持“绿水青山就是金山银山”理念,推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,生态文明制度体系更加健全。坚持不忘初心,站稳人民立场,就是要坚持在发展中保障和改善民生,着力解决人民群众急难愁盼问题,稳步推进共同富裕,让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
牢记“树什么样的政绩”坚持推动高质量发展
政绩观与发展观密切相关,有什么样的发展观,就会产生什么样的政绩观,而政绩观正确与否,决定着发展的成效乃至成败。推动高质量发展不仅是经济任务,更是政治任务;不仅关乎发展方式的变革,也要求政绩观随之转变。必须把推动高质量发展作为树立和践行正确政绩观的内在要求,推动发展实现质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放。
只有把高质量发展作为内在要求,树立的政绩观才能统筹兼顾、与时俱进,顺应新时代发展需要。我国现阶段正处在从数量优先向质量优先、从要素驱动向创新驱动、从资源消耗向绿色低碳转变的攻关期,建设现代化产业体系是跨越关口的迫切要求。推动高质量发展,明确了检验正确政绩观成效、纠治错误政绩观偏差的标准和要求。不发展不是政绩,慢发展、乱发展、低质量发展同样不是政绩。因此,树立正确政绩观,要求始终锚定高质量发展的战略任务,在保持经济发展速度处于合理区间的基础上,着力提高经济发展质量和效益。
只有把高质量发展作为内在要求,树立的政绩观才能符合客观经济规律,做到实事求是、务实管用。坚持实事求是、科学决策,自觉按规律办事,是共产党人求真务实品格的重要体现,也是推动高质量发展的必然要求。领导干部特别是年轻干部要加强学习,按规律办事、按规矩做事,不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。只有提高这七种能力,才能从实际出发谋划事业和工作,因地制宜发展新质生产力,走出符合本地区实际的高质量发展之路,使各项工作始终沿着正确方向推进,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。
牢记“靠什么树政绩”以正确政绩观引领干事创业
习近平总书记指出,“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展”。新时代新征程,各级领导干部必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,推动经济高质量发展。新发展理念是一个整体,完整准确全面贯彻新发展理念,是做好经济工作的现实要求。树立和践行正确政绩观,要求党员干部自觉把新发展理念贯穿各项工作全过程,努力提高推动高质量发展的能力和水平。
树立和践行正确政绩观,要完整准确全面贯彻新发展理念。发展理念具有战略性、纲领性、引领性,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念不是彼此孤立的,而是相互贯通、相互促进、具有内在联系的整体。其中,创新发展注重解决发展动力问题,协调发展注重解决发展不平衡问题,绿色发展注重解决人与自然和谐问题,开放发展注重解决发展内外联动问题,共享发展注重解决社会公平正义问题,必须在完整把握、准确理解、全面落实上下功夫。新发展理念的内在统一,是以人民为中心的发展思想的根本要求,是切实解决发展不平衡不充分问题的现实需要,也是积极应对风险挑战、不断增强发展的安全性和主动权,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的战略谋划。在树立和践行正确政绩观的过程中,只有充分理解和把握创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一,以新发展理念引领、校准各项工作,才能找准推动高质量发展的正确方向。
树立和践行正确政绩观,要坚持持之以恒、久久为功、真抓实干。业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。坚持功成不必在我,就是要确保一张蓝图绘到底,彰显共产党人的宽广胸怀、无私品格、历史耐心和战略定力;坚持功成必定有我,就是要干字当头、事不避难、义不逃责,通过顽强斗争打开事业发展新天地,体现共产党人的责任担当、斗争精神、创新意识和积极作为。坚持功成不必在我、功成必定有我,要求正确处理当前和长远、显绩和潜绩、局部和全局的关系。领导干部必须明确,真抓实干不是一时一事的要求,而是必须长期坚持的工作作风。政绩既体现在促改革、兴产业、抓发展上,也体现在惠民生、防风险、保稳定上;既体现在短期见效的显绩上,也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上;既体现在解决群众急难愁盼问题上,也体现在解决历史遗留问题上;既体现在推进本地经济社会发展上,也体现在主动服务全国发展大局上。要推动经济持续健康发展和社会全面进步,促进高质量发展、高品质生活、高水平安全有机结合、相互促进、相得益彰。
树立和践行正确政绩观,要发挥考核指挥棒作用。习近平总书记强调,“要完善推动高质量发展的政绩考核评价办法,发挥好指挥棒作用”。完善推动高质量发展的政绩考核评价体系,既要看发展成效,也要看发展基础;既要看显绩,也要看潜绩,把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。为此,要坚持系统观念,推动各地区各部门相互统筹、相互促进、协同并进;坚持“两点论”和“重点论”统一,区分轻重缓急,以重点突破带动整体推进,在整体推进中实现重点突破;坚持通过法治推动新发展理念贯彻落实,明确发展方向、规范发展行为;坚持继承与发展、守正与创新相统一,既求真务实、稳扎稳打,又与时俱进、敢闯敢拼;坚持具体问题具体分析,深入实际调查研究,因地制宜、扬长避短,反对急功近利、形式主义和“政绩工程”。发挥好指挥棒作用,政绩考核指标体系要既重能力又重品行,既重政绩又重政德,清晰传递树立和践行正确政绩观的鲜明导向,使政绩考核真正体现高质量发展要求。
树立和践行正确政绩观,是将“十五五”蓝图转化为现实、推动高质量发展的内在要求。必须时刻牢记习近平总书记的重要指示,做事情、干工作,要做到“上有利于国家、下有利于人民”。认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,把坚持高质量发展作为政绩观的重要内容,以实实在在的行动推进高质量发展,不断创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。
