编者按：为深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，加强网上理论传播品牌建设，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，中央网信办网络传播局、中央党校（国家行政学院）科研部、中央党史和文献研究院第七研究部、中国社会科学院科研局联合主办了2025“理响中国”党的创新理论网络传播精品征集展播活动。

　　活动征集遴选了一批2025年期间涌现的网民认可、社会认同、影响广泛的网上理论传播精品。为进一步推介网络传播精品，发挥其示范引领作用，现推出“作品选登”系列以飨读者。

　　外贸外资联通国内国际，对稳增长稳就业、构建新发展格局具有重要支撑作用。近年来，我国外贸表现超预期且韧性十足。只要坚持扩大开放和积极推进制度型创新，我们有信心把外部压力转换为转型升级的动力，并且一如既往地为全球经济稳定与发展作出贡献。

　　打好外贸稳量提质“组合拳”

　　2025年7月30日召开的中共中央政治局会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘，并明确提出帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展，优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。打好政策“组合拳”，助力外贸稳量提质，需聚焦以下方面协同发力。

　　构建高效政策协同体系。推广“单一窗口”数字化服务，提升通关效率，落实出口退税及专项资金支持，建立企业“纾困白名单”，精准帮扶受冲击主体。完善海外风险防控体系，动态优化政策工具箱并强化预期引导。

　　双管齐下强化金融支持。一方面，优化出口信用保险监管，扩大国别承保规模和覆盖面、提升承保能力、实施优惠费率与快赔预赔，创新政策性金融工具定向支持。另一方面，推动银行落实融资协调机制覆盖全部外贸企业，重点加强对小微企业避险支持，“一企一策”服务创新主体，强化跨境电商等新业态跨境金融服务供给。

　　积极拓展多元化市场。深化与东盟、非洲、拉美及共建“一带一路”国家合作，挖掘新兴市场增量。通过加强办展力度、提供公共信息服务等方式帮助企业拓渠道。创新“政府+企业+平台”模式，拓展境外经贸合作区功能，发力中间品贸易，降低对单一市场的依赖度。

　　内外贸融合提供缓冲。加快建设全国统一大市场，通过财政增投、信贷支持、展费减免等举措降低内销成本。同时，支持零售电商、供应链企业开辟绿色通道对接国内市场需求。

　　以技术创新提升核心竞争力。推动高技术含量产品出口，强化海外市场精细化运营，发挥制造业优势，稳定产业链供应链。主动对接国际高标准经贸规则，发展数字服务及“保税+服务”等新模式，释放外贸发展潜力。

　　加快发展跨境电商等新业态新模式。跨境电商能对保障产业链供应链的稳定和自主可控起到积极作用。要完善政策支持体系，建设海外智慧物流平台，围绕跨境电商所需通关、税收、金融服务流程出台便利举措，打造全链条生态。建设产业数字化转型赋能中心及区域性贸易平台，积极培育新业态。

　　这套“组合拳”的最终目标是以体系化的政策支持稳住外贸基本盘，同时在产业动态升级中实现出口产品质的有效提升，筑牢外贸发展的根基。

　　服务贸易有望成为关键增量

　　服务贸易是国际贸易的关键领域，对构建新发展格局至关重要。当前，我国货物贸易体量更大、水平也更高。相较于货物贸易，我国服务贸易比重相对较低，同时也低于国际平均水平。过去这些年，中央出台了专门的支持政策，大力推动服务贸易提质增效，我国服务贸易取得长足发展，展现出强劲的上升势头。

　　服务贸易未来的发展空间主要体现在以下两方面。

　　一方面，制度型开放为服务贸易提供新动能。2024年3月，商务部首次发布全国版跨境服务贸易负面清单，有效提升了跨境服务贸易市场准入效能。同年9月，国务院办公厅发布《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》，提出5方面20项重点任务，持续释放政策红利。

　　另一方面，服务贸易结构将持续优化。虽然传统服务占比仍然较高，但在个人娱乐、电信等知识密集型领域服务贸易展现出强有力的增长态势。特别是在服务贸易整体逆差的背景下，知识密集型服务展现出相对优势。伴随数字赋能和创新驱动，知识密集型服务的优势有望持续提升，未来在金融、知识产权等高附加值领域有广阔增长空间。

　　当然，我们也要客观看待面临的挑战。目前服务贸易整体逆差仍然存在，内部不同区域服务贸易发展不平衡问题日益凸显。但综合来看，在政策支持与产业升级双轮驱动下，服务贸易有望成为我国外贸高质量发展的关键增量。

　　自贸试验区助力外贸外资平稳发展

　　2025年4月，《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》）发布，鼓励“首创性、集成性探索”，这意味着我国的自贸试验区建设开放水平越来越高，成为稳定外贸外资的关键阵地，在应对外部环境波动中发挥了重要作用。作为改革开放综合试验平台，自贸试验区通过首创性制度探索如全国率先实施跨境服务贸易负面清单、创新离岸贸易监管模式，有效降低企业制度性成本，吸引外资持续流入。

　　全面深入实施自贸试验区提升战略，更大力度开展“首创性、集成性探索”，最迫切的是对标《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，在医疗认证互认、数据跨境流动等领域先行先试。例如，北京建设国际大数据交易所，就是在确保安全的前提下打通国际数据流动堵点的一个重要举措。其次，推动制度创新和产业创新融合发展，加速产业升级。探索建立生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度，海南自贸港持续探索制度集成创新，这些都是致力于把政策红利转化为加速开放的动力，推动产业创新和升级的体现。再比如，实现协同开放。《意见》提到促进自由贸易试验区产业协同联动、鼓励自由贸易试验区开展全产业链集成创新，都是致力于把单个试验田的成果推广至更大范围。

　　这些探索绝非零碎尝试，而是瞄准更深层次、系统性的高水平对外开放。以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的政策体系更加完善，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的改革开放新高地。这意味着既要大胆突破现有政策框架，也要系统集成成熟经验。最终目标很清晰，通过集成式创新，把自贸试验区打造成制度型开放的战略支点。这不单是为我国外贸外资构筑更稳固的基本盘，更是向世界展示我国将以更高水平开放为全球经济注入新动能。

　　文章节选自：

　　深谈丨稳住外贸外资基本盘——对话对外经济贸易大学校长赵忠秀