作者：潘建中（温州肯恩大学党委书记、理事长）

　　教育是国之大计、党之大计。中外合作办学连接不同教育体系，兼具资源汇聚、制度探索、文化交流等多重功能。进入新时期，其价值定位从引进国际资源提升为将开放合作的优势转化为中国教育改革创新和服务发展的能力。实现这一转变，关键在于统筹好坚持办学方向、扩大教育受益面、服务国家战略三项任务，将其贯穿资源引进、人才培养和制度探索全过程。

　　在办学实践中，政治属性规定办学方向，要求坚持党对教育事业的全面领导；战略属性锚定长远目标，要求以人才培养和知识创新支撑支撑中国式现代化；人民属性确立其价值尺度，要求将教育的出发点和落脚点放在人民需求上。

　　把牢政治属性，合作办学首先要有清晰的教育主体意识

　　政治属性对中外合作办学的要求，在于以共同的育人目标统领多元教育资源，使不同理念和经验的交流始终服务于立德树人。办学主体性由此成为连接方向把握、课程建设与治理探索的主线。

　　教育的政治属性，集中体现为培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题。由于合作对象不同，合作办学引入不同的课程体系和教学理念，这些资源服务于怎样的培养目标无疑是首先需要回答的。不同教育体系形成于各自的历史文化和社会条件，吸收其有益经验，需要立足中国实际，考察其是否符合育人目标，并在教学实践中加以转化。如果仅以资源的来源判断价值，就容易把借鉴变成照搬。坚持党的领导、坚持社会主义办学方向，正是为了在多元合作中明确共同的育人目标，使资源选择、课程组织和办学治理有一以贯之的价值依据。

　　教育主体意识体现为依据自身需要理解、选择和运用外部经验的能力。国际视野的形成，需要以对本国历史、文化与现实的深入认识为基础。学生只有理解自己从何处出发，才能在不同观点的交流中作出有根据的判断。中外合作办学开设的思政课程和国情课程，要将中国历史文化与现实社会纳入学生的学习内容：中国的发展实践提供观察和研究的对象，跨文化比较拓展理解这些问题的视角。两者相互作用，能够使文化认同建立在知识、思考和亲身体验之上，从而让学生在理解中国道路、感知社会变迁、参与基层实践的过程中形成价值判断，在与不同文化的对话中增强主体意识。立德树人的要求由此落实为可感知的学习过程。

　　坚持办学主体性，需要相应的治理制度作为保障。中外合作各方在教育理念和管理方式上可以各具特点，但必须在办学方向和育人目标上形成基本共识。以章程明确各方权责，完善议事决策与协商机制，才能把共同目标转化为稳定、可执行的治理规则，使不同经验的借鉴与融合有章可循。清晰的制度安排既能减少职责交叉和程序冲突，也能为教学改革与学术探索提供明确边界和稳定预期。由此，方向上的坚定与实践中的开放，才能在办学治理中形成相互支撑。

　　强化战略属性，让国际资源服务中国发展

　　中外合作办学的战略价值，需要放在教育强国建设与高水平对外开放的全局中审视。它既承担着汇聚国际资源、增强自主育人和创新能力的任务，也肩负着促进人文交流、扩大中国教育国际影响的使命。

　　教育的战略属性，要求从国家发展全局和长远需要谋划办学。合作办学一端连接国际教育与创新资源，一端连接国内人才培养与经济社会发展需求，在促进教育科技人才一体化发展方面具有独特条件。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出，“鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学”，体现了扩大教育开放与增强创新能力的相互联系。合作办学的学科布局，只有将国家急需、区域发展与合作双方优势结合起来，才能减少资源引进与实际需求的错位，使人才培养、科学研究和产业创新相互促进。比如：围绕先进制造、数字技术、绿色发展等领域，应推动优质课程、科研训练与产业实践相互衔接，培养能够参与跨学科研究、跨文化协作的复合型人才；对于涉外经贸、国际传播等领域的人才培养，也应把熟悉国际规则与理解中国实践结合起来，提升人才服务高水平对外开放的能力。

　　建设具有全球影响力的重要教育中心，既需要优质资源的集聚，也需要中国教育对世界的吸引力和贡献度。加强“留学中国”品牌和能力建设，不能只着眼于扩大招生，更要以高质量课程、科研机会和学习服务，使中国成为国际青年求学、研究和发展的重要选择。合作办学由此不只是国际资源进入中国的通道，也可以成为中国教育参与全球知识交流的重要节点。人文交流是这一战略作用的重要组成部分。比如，宁波诺丁汉大学承办的“阳明文创”创意设计大赛多件获奖作品在米兰设计周期间展出，将中华优秀传统文化融入国际设计交流；温州肯恩大学2年时间吸引36批573名美国青少年访华。此类实践提示我们，中外青年交流可以围绕共同课程、文化创作和社会实践持续展开，有助于把校际合作积累为民间友好，把文化理解转化为长期互信，为民心相通、文明互鉴厚植基础。

　　服务国家发展与参与国际合作也具有相互促进的空间。当中外合作建立在共同研究问题、共同培养人才的基础上，中国高校就能够在资源共享中深化知识创造与教育创新，为国际合作提供新的内容。近年来，中外合作办学获批国家自然科学基金项目数量提升，涉及数据科学、材料科学、人工智能等多个前沿领域。这表明，中外合作办学不仅能够拓展人才培养渠道，也能够参与我国基础研究和创新体系建设。进一步把联合研究与研究生培养、产业实践衔接起来，才能使国际资源的作用从课程供给延伸到科研能力积累，为教育科技人才一体发展提供支撑。

　　践行人民属性，优质资源的价值在于促进人的发展

　　开放合作的成效，最终要体现为人民群众能够感知的发展进步。人民属性要求中外合作办学把自身发展与社会需要联系起来：既以优质教育促进学生成长，也以合理的资源配置扩大受益范围，并在融入地方发展中拓展公共价值。

　　教育资源是否优质，最终要看它能否改善学生的学习与发展。国际师资、课程教材、科研平台固然重要，但资源的多寡与教育质量的提高之间，还存在教学组织和育人机制等因素。合作办学并非简单等同于外语授课、境外经历或文凭叠加。引进课程之后能否依据学生的知识基础与学习特点改进教学；配置国际师资之后能否形成持续的学业指导与科研训练；提供多样化选择之后能否帮助学生建立清晰的成长方向，都决定着资源投入的实际价值。合作办学要把教学方法与课程设计、教师投入、学业支持结合起来，转化为学生分析问题和自主学习能力的增长。

　　合作办学的人民属性，还体现在以合理的教育成本拓展优质教育机会。国际化教育的获得，不应过度依赖学生跨境流动和家庭支付能力。中外合作办学为学生减少境外求学的生活、交通和适应成本创造了条件，其意义在于通过教育资源的跨境配置，拓展优质教育的本土供给。但衡量合作办学的成本，既要考虑家庭负担，也要统筹公共投入、资源使用效率与长期育人成效，增强优质教育供给的可持续性。让更多家庭能够承担、更多学生能够受益。使有限的教育投入转化为更广泛的发展机会，正是中外合作办学践行人民属性的重要体现。

　　人民属性还要求中外合作办学在融入地方发展中拓展公共价值。合作办学应当打破自成一体的“孤岛”思维和与地方脱节的“飞地”理念，使国际化办学与所在地区的发展需要紧密结合。要通过联合研究、校企合作和专业咨询，让国际人才的知识与经验进入地方创新实践。依托跨文化交流和国际合作网络，为地方提供国际规则、经营管理与跨文化沟通等方面的人才和智力支持，参与涉外公共服务建设与国际化营商环境优化，把合作办学的开放优势转化为地方发展的实际助力。成为地方发展的“锚机构”，由办好一所学校延伸到服务一方社会，合作办学的人民属性才能获得更为深厚的实践基础。

　　教育强国建设赋予中外合作办学更为深远的使命。以政治属性把牢方向，以战略属性拓展格局，以人民属性校准价值，把开放合作落实为育人质量的提高、创新能力的增强和治理机制的完善，合作办学才能把国际资源转化为自主育人能力，把办学探索转化为改革经验，为建设中国特色社会主义教育强国作出应有贡献。