作者：杨振（中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授、博士生导师），张晗（中共中央党校（国家行政学院）经济学部博士研究生）

　　有观点认为，按照世界银行最新公布的收入标准，我国最晚将在2027年跨越高收入国家门槛，由此得出“中国将成为发达国家”“中国不再是发展中国家”等论断。这类观点看似依据国际权威标准，实际上混淆了“高收入经济体”与“发达经济体”这两个不同维度的概念。即便中国未来进入高收入经济体行列，仍然改变不了“中国是世界上最大的发展中国家”这一定位。厘清概念可能存在的混淆与分歧，不仅有助于我们理性客观看待中国发展现实，也有利于中国合理负责承担大国国际责任。

　　一、“高收入”与“发达”：两个不同维度的概念

　　高收入经济体（High-income Economies）和发达经济体（Developed Economies），是描绘一个国家发展状况的两个关联概念，但两者并不是同一个概念。公众之所以容易把二者等同，原因在于很多发达国家同时也是高收入国家，如美国、德国、日本等。但从国际组织的定义来看，两者的认定依据、使用目的和国际约束并不相同。

　　（一）高收入经济体是一个服务特定目的的分类体系

　　世界银行每年都会依据各经济体的人均国民总收入（GNI per capita）进行收入分类，将全球经济体划分为低收入、中低收入、中高收入和高收入四类。其使用的人均国民总收入的计算，考虑了三年平均汇率以及叠加的通胀因素，尽可能减少汇率波动的影响，使不同国家之间能够进行长期比较。需要注意的是，这一分类体系只有一个核心指标——人均国民总收入水平。也就是说，只要达到世界银行公布的收入门槛，无论产业结构、科技水平、制度建设、居民福利还是发展质量如何，都可以被认定为高收入经济体。更为重要的是，这一统计分类体系是世界银行用以给不同国家提供差别信贷政策的贷款分级标准，是服务于“谁能够享受何种贷款优惠利率”这一特定目的的分类体系。这一分类评价虽口径单一，却有利于世界银行更为便捷开展贷款援助等工作，但它绝不是对一个国家综合富裕程度和现代化水平的科学评价，更不能把它当作界定国家是否发达的标尺。

　　（二）发达经济体是一个体现综合发展水平的分类体系

　　时至今日，国际上并没有一个统一的“发达国家”认定标准。联合国贸易和发展会议‌（UNCTAD）、国际货币基金组织（IMF）、经合组织（OECD）等国际机构，虽然都有各自的划分标准和方法，但考虑的因素都不限于收入水平，也普遍包括产业结构和创新能力、劳动生产率、教育医疗水平、社会保障体系、市场制度成熟程度、科技创新能力、人类发展水平等多重评价标准。也就是说，发达经济体强调的是一个国家现代化发展的整体水平。在国际经贸规则等国际交往中，这一分类通常要求国家是否以发达经济体这一身份承担国际责任、履行国际义务。

　　综合来看，高收入经济体和发达经济体是两个不同维度的概念。按照世界银行标准，一个经济体可以被认定为高收入经济体，但从其综合发展水平来看，并不一定是发达国家。当下，在全球80多个高收入国家中，也只有30多个被认定为发达国家。两者既不等价也不冲突，更不能相互替代或简单画等号。从认定依据来看，高收入经济体是基于收入单一指标的认定，发达经济体是基于指标体系的认定；从使用目的来看，高收入经济体是服务世界银行贷款优惠适用这一目的，发达经济体是综合衡量一个经济体的综合发展水平；从国际约束来看，被认定为高收入经济体只是难以享受世界银行的优惠贷款利率，但被认定为发达经济体，则要承担更多与之相应的责任和义务。

　　二、跨越高收入门槛：国际经验与中国现实

　　跨越世界银行高收入门槛，是我国经济社会发展的重要标志性成果，值得充分肯定。但这一变化并不意味着我国已经成为发达国家，也不会改变我国作为世界最大发展中国家的基本定位。

　　（一）“高收入≠发达”的国际经验

　　根据国家统计局的数据，2025年中国人均国内生产总值（GDP）为13953美元。而世界银行数据显示，2025年我国大陆人均国民总收入（GNI）已达到14230美元，距离世界银行公布的高收入经济体门槛（人均GNI超过14375美元）已经十分接近。虽然何时能跨越门槛具有不确定性，但中国将跨越高收入门槛已经毋庸置疑。仍然需要强调的是，进入高收入经济体行列，并不意味着我国将成为发达国家。

　　事实上，很多高收入经济体并不是发达国家。很多国家的发展进程中，都经历了从高收入经济体到发达国家的转变。近年来，智利、乌拉圭、巴拿马、哥斯达黎加等国家，相继跨越世界银行的高收入国家门槛，但国际社会普遍仍将其视为发展中国家或新兴经济体，并未因收入达到高收入标准而自动认定为发达国家。

　　从高收入经济体变为发达国家，仍然有很长的路要走。韩国虽然早在20世纪90年代就迈入高收入经济体行列，但在经历漫长的产业升级、科技创新和社会现代化之后，才于2021年真正被认定为发达国家，这也是联合国贸易和发展会议自1964年成立以来第一个从发展中国家升级为发达国家的案例。国际经验表明，从高收入国家成长为发达国家，将是是一个漫长的历史过程。

　　（二）“高收入≠发达”的中国现实

　　根据IMF2026年公布的最新名单，在全球相对公认的43个发达经济体（包含国家和地区）中，并不包含中国，这一判断是符合中国当前发展现实的。

　　从中国收入水平和结构看，由于高收入标准只看“人均”，这意味着它极易掩盖数据内部的结构性差异。一个拥有14亿人口的大国，即使人均数跨过门槛，其内部的城乡差距、东西部差距等依然巨大，发展不平衡不充分问题依然突出。当前，全球发达经济体人均GDP普遍在3万美元以上，中等发达经济体门槛也普遍在2万美元左右，即便我国未来人均GNI超越高收入国家的入门线，距离发达经济体的收入中位数仍存在不小差距。

　　从中国经济综合发展水平看，我国与发达经济体也存在显著差距。在IMF划定的发达经济体判定标准中，主要考察五大维度：经济结构多元化程度、科技创新自主能力、人类发展水平（HDI）、社会保障与公共服务均等化水平、制度治理体系完善程度。总体来看，我国基础科学研究短板、关键核心领域“卡脖子”现象仍然存在、公共服务均等化程度有待提升等问题仍然突出存在，这些薄弱环节绝非是单一收入指标跨越就能自动补齐的，仍需通过坚持高质量发展、提高现代化水平来解决。

　　三、坚持发展中国家定位：符合我国国情和国际规则

　　坚持发展中国家定位，不是低估中国自身成就，而是坚持一切从实际出发，是对我国发展阶段最客观、最科学的判断。

　　（一）我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变

　　党的十九大明确作出重大判断：必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。无论未来是跨越及世界银行高收入统计门槛，这一判断建立在客观经济数据、现实发展短板、广泛国际共识三重坚实基础之上，不会随单一指标变动而动摇。将“高收入国家”与“发达国家”混为一谈，并进一步宣称我国应当放弃发展中国家定位，承担与发达国家完全相同的国际责任，这种观点既不符合国际规则，也脱离我国发展实际。

　　（二）我国发展中国家的身份获得全球广泛公认

　　国际社会对于发展中国家的认定，本身就是多维度的。我国作为全球最大的发展中国家，是国际社会长期形成的客观认识，也是基于我国发展阶段、人口规模、人均发展水平和发展任务作出的现实判断。因此，即使未来进入高收入经济体范围，也不会自动改变我国的发展中国家属性。坚持发展中国家的定位不动摇，不仅符合国际社会的普遍认知，也符合我国现阶段的真实国情。我们不追求在统计上“提前达标”的虚名，而是致力于解决发展不平衡不充分的实质问题。

　　（三）发展中国家既是中国定位也是中国立场

　　中国不仅自身立足发展中国家定位，也站在发展中国家立场上对待国际事务，展现大国责任和国际担当。中国并未利用发展中国家这一身份“搭便车”，而是在国际经贸事务中展现了大国担当，主动参与和引领国际经贸规则的制定，致力于向国际社会提供全球公共物品。近年来，中国提出以基础设施建设为主线推动互联互通、实现互利共赢的“一带一路”倡议，对全球最不发达国家实行单边开放，中国正将自身增长红利转化为全球包容性发展的驱动力，为全球其他发展中国家发展和现代化道路提供中国智慧和中国方案。

　　未来，无论是否跨越高收入门槛，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们都要立足高质量发展这一首要任务，在坚持发展中国家定位、立足基本国情基础上推进中国式现代化。我们既要增强发展信心，也要保持战略定力。