推进人工智能能力建设国际合作

　　作者：万 喆（北京师范大学一带一路学院研究员）

　　习近平总书记强调：“要广泛开展国际合作，帮助全球南方国家加强能力建设，弥合数智鸿沟，促进可持续发展，避免在人工智能领域造成新的历史不公。”2024年7月，第七十八届联合国大会协商一致通过了中国主提的加强人工智能能力建设国际合作决议。这是全球首个聚焦人工智能能力建设的共识性文件，充分彰显中国对人工智能发展和治理的负责任态度和重要引领作用。“十五五”规划纲要提出：“推动建立各国广泛参与的人工智能治理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南方国家加强人工智能能力建设。”当前，人工智能技术快速迭代，数智鸿沟持续扩大，全球南方国家面临基础设施薄弱、人才供给短缺、应用转化不足、治理话语权失衡等现实困境。我们要深入学习习近平总书记重要讲话精神，更好践行全球治理倡议，落实“十五五”规划纲要相关部署，把人工智能能力建设国际合作置于人工智能全球治理的突出位置，推动实现技术普惠，让新兴技术照亮共同繁荣之路。

　　夯实基础支撑能力，筑牢物质根基。立足各国经济发展现实，推动算网设施协同共建、算力资源共享，打造普惠适用的数智基础设施。依托“数字丝绸之路”平台，推进信息高速路网建设、边缘算力节点布局，探索算力共享服务模式，降低使用智能技术的硬件门槛。大力推广轻量化模型应用方案，面向农业生产、防灾减灾、公共服务等现实需求提供算力支撑。推动开源算法、开源基础模型的国际协作应用，降低技术获取成本。落实深化金砖合作的人工智能开源普惠倡议，率先建设金砖国家人工智能开源专区。支持各国自主开展本土数据归集整理，建立符合本国国情的数据采集、存储、保护制度，坚定维护各国数据主权，把本土数据资源转化为人工智能发展内生要素。

　　提升人才培育能力，促进可持续发展。在机制建设上，帮助全球南方国家完善本土化人工智能课程体系与人才培养机制，推动人才培育从短期外派培训、阶段性技术指导，转向常态化、自主化的本土人才供给。在具体方式上，通过联合办学、专题研修、实操实训等形式开展国际人才合作，加快面向东盟、阿盟、非盟、拉共体、上合组织、金砖国家建设国际人工智能应用合作中心，为政府管理人员、产业从业者、青年群体开展分层分类培训。在人才赋能上，针对本土人才重点培育技术运用、运维迭代、创新研发和场景适配等核心能力，推动人工智能技术深度适配当地民生服务、产业发展、社会治理等各类场景。

　　增强实践应用能力，释放发展效能。坚持需求导向，走本土化的人工智能发展道路。帮助全球南方国家聚焦粮食安全、公共卫生、灾害预警等基础民生领域，选用适配自身条件的人工智能解决方案，增强落地应用能力。围绕现实痛点开展务实项目合作，在项目实施过程中同步传授部署、运维、调试实操经验，在实践当中锻炼本土队伍，让人工智能技术切实服务普通民众生产生活。增强本土产业智能化转型能力，依托南南合作、高质量共建“一带一路”等国际合作平台，推动人工智能赋能当地特色农业、传统加工、跨境商贸等优势产业。紧扣当地产业痛点开发本土化人工智能解决方案，鼓励本土企业参与项目建设运维。坚持“授人以渔”理念，在合作中输出技术经验与项目管理经验，夯实产业发展内生动力。提升普惠包容的应用生态建设能力，充分尊重不同国家文明传统与社会习俗，提升算法的文化适配水平，有效防范算法偏见带来的各类风险。持续降低中小企业、社会组织使用人工智能技术的门槛，让技术进步成果惠及更广泛的社会群体。

　　深化全球治理参与能力，完善制度保障。提升规则磋商与标准对接能力，推动各国就人工智能发展战略、监管制度、技术标准开展对话交流，促进标准互认，反对利用技术标准设置排他性壁垒，反对滥用出口管制措施，推动形成兼顾各方利益的治理共识。支持全球南方国家在联合国、世界人工智能合作组织等多边平台秉持共同立场，把全球南方国家能力建设现实诉求充分融入全球人工智能规则磋商进程，改变少数国家主导规则制定的格局。提升多边合作机制运用能力，发挥《全球人工智能治理倡议》等引领作用，依托金砖国家、上海合作组织、中非合作论坛等多边机制拓展人工智能南南合作。发挥世界人工智能合作组织务实合作平台作用，推动技术援助、知识共享、联合科研走深走实。推动大国主动承担相应国际责任，提供更多人工智能国际公共产品，凝聚多边合力，弥合数智鸿沟。提高各国人工智能风险管控能力，引导全球南方国家立足自身产业发展阶段，统筹发展和安全，构建适应本国国情的人工智能伦理指引、风险评估机制与监管工具，探索契合自身发展阶段的人工智能治理路径。