群策群力，建设高质量发展的雄安

2019-01-18 10:59来源：光明网-理论频道

　　作者：中国国际经济交流中心博士后，中国企业改革与发展研究会特聘研究员、规划处处长萧新桥

　　雄安新区是中共中央、国务院于2017年初设立的国家级新区，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略部署，既是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，又是党中央关心、全国人民关注的国家大事，更是千年大计。

　　近日，习近平总书记再次视察雄安，这是习近平总书记2019年国内考察第一站。可见，雄安大计是习近平总书记的挂念，我们必须紧跟党中央的脚步，谋定而后动，坚定决心，保持耐心，共同把握好这一发展机遇。

　　一、深刻认识历史机遇

　　坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，是中国共产党人不忘初心与使命的时代要求。党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九大报告中还指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”中国特色社会主义进入新时代，这个新时代是不断创造美好生活的新时代，是满足人民日益增长的美好生活需要的新时代，也是美好生活的本质得以进一步彰显的新时代。

　　雄安新区的建立，起点是缓解北京大城市病、推动京津冀地区协同发展的战略性选择，立足于满足人民日益增长的美好生活需要的深远立意，深刻把握“美好生活”的丰富内涵，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，努力创造新时代属于人民的美好生活，具有历史性的里程碑意义。

　　雄安新区的建立，目标是建成一个生态宜居的智慧绿城、开放创新的先行区，协调发展的、具有国际影响力的高质量示范区。第一，生态是前提，雄安新区是适合生物生境的生态系统。第二，创新是第一动力，雄安新区积极吸纳和集聚创新要素资源，深化创新创业机制，优化创新创业生态，建设国际一流的创新型城市。第三，民生是根本，雄安新区将是一座宜居宜业、可持续发展的现代化新城。第四，文化是灵魂，雄安新区将处处饱含着新时代的文化灵魂、文化气质。第五，特色是表征，雄安新区将是一个有魅力、讲特色、重人性的城市，同时在整体上具有中华风范。

　　二、登高望远，系统规划

　　登高望远，系统规划是习近平总书记一贯的重要思想。1985年，由时任厦门市副市长习近平牵头，研究制订《1985-2000年厦门经济社会发展战略》，这是全国经济特区中最早编制的一部经济社会发展战略规划，提出厦门岛内外一体化发展思路。30多年后，习近平总书记提出“建设雄安新区”这样的千年大计，这是在长期实践基础上的高瞻远瞩。习近平总书记亲自谋划、亲自决策、亲自推动雄安新区规划建设，倾注了大量心血，多次主持会议研究部署，并作出重要指示。在党的十九大报告中明确要求发挥国家发展规划的战略导向作用，同时指出：“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。”

　　高标准、高起点的系统规划目的是建设高质量发展的雄安。规划建设雄安新区意义重大、影响深远，中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，一个阶段要有一个阶段的标志，雄安新区要在推动高质量发展方面将成为全国的一个样板。《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》正是多部门、多专业协同推进编制的一个标杆，成为新时代开展规划编制工作的典范。这部规划描绘了雄安新区的发展图景，凸显了打造全国高质量发展样板的决心，一座承载着千年大计的“未来之城”呼之欲出。《总体规划》的编制呈现出“多规合一、多项支撑、多层叠合、多部门协同、多维考量”五个特点。可以预见，一个蓝绿交织、清新明亮、水城共融的美好雄安不再是遥远的梦。

　　三、群策群力，万马奔腾建设

　　总书记规划的美好雄安，不是模仿深圳，也不是复制浦东，而是创造一个新区域、创举一个新模式。这需要参考国外成熟的经验，洋为中用；更需要借助中华民族古老的智慧，古为今用；最需要发挥中国特色社会主义制度的优越性，群策群力。政府、科研院所、智囊机构、国外友人共同参与，形成理论上有“百家争鸣”，举措上出“百年大计”，效果上呈“百花齐放”。

　　设立雄安立意高远，建设雄安功在千秋。远期看，打造未来之城，满足人民群众对美好生活的向往；近期看，既能促进京津冀更好协同发展，作为北京的一个功能疏散区而存在，也能承担转移非首都功能。北京的非首都功能，包括教育、医疗、应用型研究、部分行政和社会管理职能，部分文化、科技创新功能，涉及面广，建设雄安新区，需要千千万万参与者，正如习近平总书记在雄安视察时强调要求的，“我们建设雄安新区，需要各类企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业，无论是本地的还是北京的企业，都要把握住这个千载难逢的机会，创造新的辉煌业绩。”

　　决心已定，热心已生，耐心要有。雄安新区目前还是一块待开垦土地，在未来发展过程中，雄安新区的战略定位于京津冀城市群朝着世界级城市群发展的目标靠近。雄安新区是留给子孙后代的历史遗产，必须坚持大历史观，保持历史耐心，稳扎稳打，一茬接着一茬干，确保一张蓝图干到底。改革开放之初，深圳特区成立；大力发展社会主义市场经济时，浦东新区成立；新时代背景下，雄安新区作为千年大计设立，建设这个具有世界眼光和中国特色的新区，发展潜力巨大，美好雄安，超出想象。