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加强中美经贸合作,助力全球经济复苏

来源:光明网-理论频道2019-06-27 10:28

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  作者:商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长 周密

  21世纪以来,全球经济的互动性明显加强,国际贸易、投资活动十分频繁,各国经济的外溢性变得十分明显,由此使得国与国之间的相互依赖性不断增大。2008年由美国次贷危机引发的世界经济危机,迅速波及全球,正是这种紧密联系的重要表现。

  近些年来,中美两国经济保持的良好发展推动和支撑着全球经济从危机中复苏。中国经济对全球经济增长的贡献率超过30%,美国经济则达到了历史少见的高增长速度,这稳定了全球市场的发展预期,使得资金、劳动力等各类资源得以建立起以市场为导向、以要素优势充分利用为基础的跨国经贸合作网络。美国政府以历史性的低失业率为傲,中国政府也十分重视社会就业的稳定。良好而稳定的中美经贸合作是两国就业岗位不断增长的重要保障,也是两国社会稳定的重要条件。相比小国而言,大国经济社会发展的外溢性影响则会超越地区范围,可能造成全球冲击。美国近期面临的中美洲难民也是其国内经济的外溢性表现。事实上,WTO、IMF和OECD等国际组织都多次就中美两国经济增长放缓对全球的冲击表达过担忧。

  保持互利共赢的经贸合作,有利于中美两国经济和社会的稳定发展。按照支出法计算,GDP由消费、投资、政府购买和净出口四部分相加而得,互利合作对中美两国的经济发展都很重要。首先,从消费方面来看,美国消费市场巨大,信用经济发达,中美的双边贸易为美国消费者提供了大量质优价廉的商品,为其高品质的生活提供了保障。中国的消费市场正在快速升级发展,不断壮大的中产阶级的消费能力、消费观念和消费偏好的发展都对进口商品产生了更大需求,美国企业对华出口空间巨大。其次,从投资方面来看,外资是社会投资的组成部分,投资活动有利于跨国公司优化全球网络布局,在降低内部成本的同时提升产品或服务的竞争力。作为全球最重要的投资目的地,中美两国为各国投资者提供了巨大的发展空间。再次,从政府采购方面来看,政府购买是解决市场失灵、分配社会资源的重要手段,对经济的有效发展也十分重要。中美两国的政府采购管理方式不同,但正在WTO《政府采购》的谈判中已经进行了长期的沟通,两国差异化的政采市场和双方企业的技术特色为合作奠定基础。此外,中国的智慧城市、环境保护与治理等公共管理需要与美国企业开展合作,中国企业的参与则能够对美国州际和城市交通基础设施升级提供重要支撑。

  中美稳定的经贸关系,对于两国各自集聚的国际网络的稳定发展十分重要。中美两国就像两块巨大的磁石,不仅跨越太平洋相互吸引,而且通过发散的磁力线各自集聚着周边的经贸合作伙伴和资源。自1994年美国与加拿大、墨西哥建立《北美自贸协定(NAFTA)》以来,北美区域的产业链布局已经逐渐形成。美国企业将其劳动力密集的生产制造环节转移至成本更低的墨西哥,在降低整体成本的同时促进了两国间贸易的发展。伴随全球产业转移,日本、韩国、中国等亚洲经济体先后承接了美国和欧洲国家转移出的部分产业,中国以其稳定的营商环境、人力资源、产业体系等方面的优势,逐渐成为全球制造中心。与此同时,中国也逐渐与周边国家形成了更为复杂的经贸合作网络,在产业链上下游或相关产业间与各国广泛开展合作。当前,在中美贸易摩擦的影响下,部分企业已经开始进行国际产业链的重构,试图寻找关税壁垒下新的利润平衡点。但制造业需要的产业环境、劳动力培训等初期成本较高,对于规模效应的依赖更大,频繁而剧烈的环境变化将带来较大的调整成本,不利于各国的稳定发展。

  历史经验证明,中美共同推动的国际协定的号召力和影响力更大。国际经贸秩序需要建立在相互尊重的基本原则之上,发展是各国的共同需求,而寻找适当的发展路径,形成协同的力量才能够充分调动各方的积极性。当今世界,技术的发展和各种利益关系的复杂联系使得经贸议题、气候变化、网络治理、恐怖主义、金融风险等各类全球议题都上升到全球协同应对的层面,因此,各国在在关注自身利益的同时,有必要倾听和响应所有参与方的需求。在当前国际秩序的建立中,尽管中美两国发挥的作用不同,但缺少中美任何一方参与的国际体系是不完整的,会对未来国际经贸秩序的发展产生重要影响。

  中美两国对创新都有着重要的关切,双方形成合力方能为成为全球经济的支撑。创新是推动社会发展的重要动力,但创新本身所需要的技术能力、市场前景、商业转换能力都在不同程度上影响和决定了创新是否具备实际意义。就技术来说,美国通过各项国际经贸协定加强国际知识产权保护体系建设,中国不断完善和拓展知识产权保护的领域和力度并加强执法。就市场来说,作为创新的重要动力,广阔而有效的市场应用尤为关键。巨大的市场不仅为创新成本的回收提供保障,而且更是各类创新的重要引导。就商业转换来说,加强中美的互利合作,为创新活动提供更有效保障,除了能够更好激发两国本土企业进行研发创新的活动,还会释放创新发展的强烈信号,吸引更多的全球创新资源向中美集聚,在更为健全的创新技术孵化体系支持下有效发挥和利用各方优势,形成更强的创新动力,为全球经济发展和解决面临的共同挑战提供更好的支撑。

  总的来说,合作则必共赢。只有中美双方共同努力,始终保持合作的态度,才能促进两国共同发展,助力全球经济复苏,增进两国和世界人民福祉。

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