推进团场学校建设，促进新疆教育均衡优质发展

　　——新疆建设兵团第十二师推进义务教育改革

　　编者按：新疆建设兵团第十二师党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把教育事业放在优先发展的战略地位，以深化教育管理体制改革为突破口，努力加大教育投入，不断改善办学条件。由此，我们对兵团第十二师和第十二师教育局干部进行采访，了解其发展教育事业的详细情况。

　　新疆建设兵团第十二师师部位于新疆首府乌鲁木齐市，全师有义务教育阶段学校9所，在校生一万余人，在新疆教育事业中发挥着重要的作用。发展新疆，教育先行。近年来，兵团第十二师按照“夯实基础、巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展”的原则，上下齐心协力，齐抓共管，一方面逐步缩小校级之间差距，另一方面扎实推进团场学校由师统一管理改革，教育事业保持了良好发展态势。

　　一、推进义务教育均衡化

　　教育公平是最基本的公平，十二师党委高度重视义务教育均衡发展，切实落实主体责任，成立专项领导小组并制定相关方案，全面组织协调义务教育均衡发展各项工作，促进了完善经费保障、加强干部教师队伍发展等一系列措施。

　　为确保各项措施落到实处，十二师高度重视义务教育均衡发展过程性督导工作。2017年以来，先后多次邀请山东、天津等地教育督导评估专家对均衡发展工作进行督导评估，根据督导专家给予的反馈意见，采取强力的措施，确保整改落实到位，经费保障到位，切实推进当地教育事业建设。截至2018年底，十二师所有义务教育学校各项指标均符合兵团中小学办学条件基本标准，综合评估自评全部达标，各学校校园环境发生了翻天覆地的变化，公众满意度大幅提高，形成了党以重教为先、政以兴教为本的浓厚氛围。

　　二、推进团场学校由师统一管理改革

　　通过团场学校师办师管改革，对团场学校进行移交和承接，由师统一管理，促进了教育教学管理的进一步规范化。一方面，通过交流轮岗，不断加强十二师校长队伍建设和中小学教师队伍建设，提升了各学校领导的管理能力和水平，优化了校际优势互补，促进了师域教育均衡发展。另一方面，团场学校通过建章立制，做到“一校一案”，进一步完善细化各项规章制度，促进学校制度化、规范化。通过改革，教师地位待遇得到大大改善，教育教学质量也得到保障，各学校面貌焕然一新，学生和家长也得到收益，群众反响强烈。

　　三、推进教育事业全面提升、持久发展

　　保证教育事业的优先发展，优先保障教育经费需要。十二师坚持逐年提高财政投入，保障义务教育预算内经费拨款幅度高于财政经常性收入增长幅度，保障生均预算内教育事业费逐年增长，教师工工资和生均预算内公用经费逐年增长。此外，十二师还深入实施义务教育经费保障机制改革，为所有义务教育阶段中小学全部免除学杂费，免费提供教科书，对贫困寄宿生补助生活费，以促进学生健康成长。据悉，2014年以来，十二师共投入资金900多万元为学生提供“饮用奶”，惠及学生36万余人次。

　　保证教育事业的优质发展，全面改善办学基础。十二师通过教育资源配置改革，盘活存量、合理配置增量，将薄弱学校改造和标准化学校建设纳入承诺为民办事的“十件实事”当中，不断改善学校办学条件。2014年以来，投入资金1400多万，实现多媒体教室、宽带光纤接入、自动录播教室100%全覆盖。

　　保证教育事业的公平发展，全面落实惠民政策。十二师不断完善外来务工人员子女、残疾儿童、家庭经济困难学生等特殊群体就学政策，建立团场、学校联动控辍保学责任制，努力保证每一位适龄儿童享有均等入学的机会。近三年，小学、初中阶段学生入学率和巩固率均达100%。此外，为切实保障残障儿童少年接受义务教育，围绕“不让一个学生因家庭贫困而失学”的目标，还建立了教师“一对一”结对帮扶残疾学生的保障机制，积极开展“送温暖”“代理妈妈”等活动，近三年残疾儿童入学率达100%。

　　保证教育的特色发展，不断强化师资力量。十二师注重师资力量建设，强化师德培养和技能培训，同时充分发挥教育援疆的特殊优势，不断深化多层次的教育援疆成效。据介绍，十二师已连续两年组织师生赴山东省开展夏令营访学和管理干部培训活动，并积极利用教育网络信息化平台，开展远程教学，发挥援疆教师 “传帮带”的造血功能，持续推进与山东对口援疆学校开展结对帮扶，共同打造教育援疆精品帮扶新亮点。

　　在十二师党委的大力推动下，师校双方长远谋划、积极施策，新疆中小学的校园环境发生了可喜的变化。走在整洁干净的校园里，看见粉刷一新的教学楼、文化氛围浓厚的楼道、设施一流的功能教室，学生们纷纷表示能感受到我们的校园每一天都在发生着改变，感觉像走进一所新学校一样。陪孩子一起走进校园的家长们，看见校园新建的读书走廊、读书亭、楼道读书角，真切地感受到学校读书环境更优美了，文化气息更浓厚了。在家长座谈会上，家长们表示，今年学校变化特别大，孩子的课桌椅也全部得到了更换，孩子在崭新的教室里能喝到卫生、不烫的开水，还是师办师管好。

　　（光明网记者武鹏飞、李澍采访整理）