点击右上角微信好友

朋友圈

请使用浏览器分享功能进行分享

正在阅读:以问题为导向,完善突发公共卫生事件应急预案
首页> 理论频道> 光明独家 > 正文

以问题为导向,完善突发公共卫生事件应急预案

来源:光明网-理论频道2020-03-04 17:34

调查问题加载中,请稍候。
若长时间无响应,请刷新本页面

  作者:中国东北振兴研究院高级研究员 孟继民

  2020年新春期间突发的新冠肺炎疫情,无疑是一个重大突发公共卫生事件,不仅对人民生命健康造成巨大威胁和损害,还影响了经济发展。针对疫情,党中央果断成立应对新冠肺炎疫情工作领导小组,启动应急预案开展工作,疫情防控形势正在拓展积极向好的态势。

  抗击疫情的实践,是对突发公共卫生事件应急预案质量和实施效果的全面检验,也对及时更新和尽快完善应急预案提出了更高要求。在较短时间内有效控制疫情并将最终战胜疫情,在一定程度上体现为公共卫生应急预案的实施效果,表现为国家应急能力和社会动员能力的有效发挥,有助于健全国家公共卫生应急管理体系,提高突发重大公共卫生事件的应对能力。

  在依法有序应对疫情过程中,应急预案发挥的作用值得肯定,同时也暴露出部分问题。一是应急预案启动滞后。二是应急预案对医疗设施的重视不够。三是应急预案中缺乏对储备物资具体内容的明确部署。四是应急预案中缺乏对人员的调度安排。五是应急预案中应急指挥调度系统的信息化建设滞后,与社会信息化平台衔接不够。六是应急预案更新不及时,迭代升级迟缓。针对此次疫情应急预案实施过程中的经验教训,我们需要对应急预案进行重大更新,切实提高应急预案的质量和应对突发事件的能力。

  一要从“报警响应”提前到“预警响应”,以减少突发事件。借助智能监控平台、疫情直报监测系统、智慧应急预案的技术支撑,对疫情进行预报,实现“预警响应”,做到早预报、早防控,把重大突发事件消灭在萌芽状态。

  二要确保应急预案的及时启动。应急预案启动的时间、条件和程序是应急体系的重要内容,是影响应急效果的关键环节,而及时启动是实现预案目标的基本要求。要在制度设计上确保及时启动,最大限度地避免人为干预和层层请示,设置科学、客观、明确的指标用于自动预警,再经过核定程序排除系统误报后,迅速进入应急状态。只要县、市、省的传染病例达到了规定数量,就要启动相应的应急预案,直至国家应急预案,杜绝启动滞后情况的重演。

  三要把应急设施储备列入应急预案。疫情结束后,应该对防疫设施进行评估,以及更新、改造和扩建,在现有的医院改建或者增建传染病楼,把一些医院病房改造成为应对疫情时可隔离的病房,既可增加应急设施承载能力,而平时又能作为普通病房使用,预案中要包括类似的医疗设施储备。

  四要建立动态应急物资储备系统。以产能保障、厂家适量存储为基础,在县、市级预案中,通过增加库存把物资储备在用户端,做到用储结合。在省级应急预案中,建立基于电商模式的动态物资储备系统,按品种和数量动态质押在电商仓库,实行有进有出、售储结合,实现良性动态平衡。在国家级应急预案中,主要着眼于省级物资储备的统筹,借助电商库房地区分布及物流体系,可以方便及时有效地实现应急物资的快速调用,保质保量满足要求,避免占用财政资金静态采购,堆积不用,过期报废,造成浪费。

  五要建立高度信息化的疫情监测应急联动体系。高质量的应急预案,应该是人工智能、区块链、大数据等信息技术全面支撑,关联信息及时更新,平台化指挥精准调度,实现疫情监测及应急响应的智能化联动体系。据此应对复杂多变的突发公共卫生事件,有效控制突发事件的频次、规模、影响及危害,逐步改变应急预案只是静态文稿、预案内容不能与时俱进、相关信息更新滞后的状况,使应急预案保持常新,确保及时启动,随时动态响应,达到预期效果。

[ 责编:李贝 ]
阅读剩余全文(

您此时的心情

光明云投
新闻表情排行 /
  • 开心
     
    0
  • 难过
     
    0
  • 点赞
     
    0
  • 飘过
     
    0

视觉焦点

  • 以“数”制“疫”打赢疫情防控阻击战

  • 既能“独善其身”,更要“兼济天下”

独家策划

推荐阅读
“中文”成为了中国知识之“体”,中国学问之“基”——这就是“中文”固有之“道”,是近百年来“旧中文”学科越来越忽略之“道”。因而,也应是“新中文”学科应该重拾之“道”。
2020-08-10 17:47
我国以“最大的发展中国家”定位自身名副其实,理应享有发展中国家应有的权利和待遇,主动放弃发展中国家地位,意味着主动离开发展中国家阵营,危害性较大。
2020-07-29 17:59
建议加快塑造更加优良的营商环境,打造开放、宜居的全球性城市,来吸引全球跨国企业、虹吸全球高级人才、技术和资本为我国发展创新经济服务。
2020-05-25 15:26
疫情之后的全球化和全球价值链将会呈现新的态势和发展趋势,但全球化和全球价值链的本质和核心不会变。我们需要眼光向前,放眼未来,为后疫情时代做好准备。
2020-04-28 13:50
疫情期间,高科技成为疫情防控的一支特殊而又关键的力量,这其中我们尤其要发挥好大数据、人工智能、云计算等数字技术优势,为疫情防控工作提供支撑。
2020-04-13 16:36
要将广东、浙江等地支持中小企业复工复产的有力举措和实践经验在全国推广,各地结合实际、取长补短、互通有无,真正做到全国“一盘棋”。
2020-04-05 09:23
一个国家的制度和治理能力在应对风险和挑战中受到考验。坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,集中体现了我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
2020-02-24 17:58
法律的实施会面临很多复杂情况,需要充分发挥执法者的才智。每次突发事件的发生都有自己的独特性和内在规律,应对措施不仅必须在法律授权范围内,还要符合突发事件的性质和规律,具有针对性和特殊性。
2020-02-20 17:21
考虑到消费需求在我国总需求结构中的地位提升,以及服务业在我国产业结构中的地位提升,加上每年一季度我国经济对消费需求和服务业增长的高敏感性,此次疫情对我国整体经济的影响会显著大于根据历史经验所做的分析。
2020-02-18 17:22
1月29日,教育部号召“停课不停学”,各级教育主管部门、学校和企业纷纷响应,但也有一些人将此看做在线教育发展的重要契机。在疫情的“拐点”还未来临之前,在线教育是否已迎来“拐点”已经成为讨论的热点。
2020-02-15 18:08
无论是在宏观层面,还是在微观层面,当前南南合作都处于较好的发展时期,如何把握住有利机遇,同时应对好相关挑战,应是坎帕拉首脑会议在讨论南南合作时要着力解决的核心问题。
2020-02-13 16:43
社会主义建设的根本目标是共同富裕,消除绝对贫困的主战场在农村,全面小康的突出短板在“三农”。纵观世界,资源禀赋的多少并不能主导一个国家或地区发展的质量和水平。
2020-02-10 16:14
我们应牢固树立“文化自信”,深刻把握“各种文明交流互鉴”的大势,又要重视“不同思想文化相互激荡”的现实,深入推动中国同世界深入交流、互学互鉴。
2020-01-17 17:31
新的征程已经起步,我们要振奋精神,闻鸡起舞,始终保持那么一股劲、那么一腔热情、那么一种精神,向着美好的朝阳出发,向着中华民族伟大复兴的目标前进。
2020-01-01 17:06
走过70年的历程,新中国教育成就斐然。在历史的坐标轴上观察中国教育的发展,从国家重大政策的演变中加强对教育事业的规律性认识,可以为中国教育的持续发展铸好磐石之基。
2019-12-31 18:12
充分利用5G的技术领先优势,让5G成为媒体传播的“硬抓手”,更好地诠释优秀文化、传播精神价值,切实提高媒体传播效果。
2019-12-18 17:09
如果我们可以推进全球优秀人才向中国移动,就能够快速提升我国产业结构的水平,缩小与发达国家在收入和福利上的差距。
2019-11-06 16:54
《新时代公民道德建设实施纲要》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以大力培养担当民族复兴大任的时代新人为着力点,深刻体现了新时代的新要求和新特征。
2019-11-04 15:43
在单边主义和保护主义逆风再起的背景下,中国在维护多边贸易体制、建设开放型世界经济方面的角色日益突显,越来越成为国际社会的聚焦所在和信心与动力源。
2019-10-29 16:27
第六届世界互联网大会组委会发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件,旗帜鲜明地倡导“共同发展”价值,为反思历史、检视当下、走向未来提供了中国智慧、中国方案。
2019-10-23 16:34
加载更多