谢新洲：网络立法应掌握规律、面向未来

　　本期光明网理论学术动态导读关注网络治理、精准扶贫、“少数群体”权益、中华民族形象、农业农村现代化等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。

　　【谢新洲：网络立法应掌握规律、面向未来】

　　北京大学新媒体研究院院长谢新洲指出，互联网进入我国20多年来，我们顺应互联网技术的发展变化，不断制定和完善互联网管理的法律法规。党的十八大以来，我国网络立法进程明显加快，各个层面的法律法规密集出台，基本形成了以网络安全法为基础、以行政法规为主体、以部门规章为支撑的法律法规体系，涵盖网络内容、信息服务、网络安全、网络技术等各方面，形成了网络综合治理的制度体系，推动互联网在法治轨道上健康运行。这些法律法规大都把网络安全与发展、规范与鼓励、管理与支持等作为重要立法内容，体现了秩序、协同与平衡理念，对于具体的网络执法实践具有重要指引和规范作用。面向未来，网络立法应深入研究掌握互联网发展规律，把握信息技术发展趋势，支持和促进网络新技术、新业态、新应用的发展。这有利于推动互联网企业加大技术创新投入，提升我国网络信息核心技术水平，增强经济社会发展的科技底蕴。

　　摘编自《人民日报》

　　【吴传毅：加强党对扶贫工作的集中统一领导，形成社会合力】

　　湖南省委党校〔行政学院〕副校〔院〕长吴传毅指出，加强党对扶贫工作的集中统一领导，精准扶贫才会有的放矢。贫有百样，困有千种。坚持因人因地施策，因贫困原因施策、因贫困类型施策、因贫困需求施策，做到对症下药、靶向治疗，才能真正拔掉穷根、开掘富源。加强党对扶贫工作的集中统一领导，精准扶贫工作才能有序推进。精准扶贫涉及精确识别、精确帮扶、精确管理等方面内容。精确识别就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫困村和贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供科学依据。精确帮扶就是因地制宜地制定帮扶措施，致贫原因不一样，帮扶措施也不一样。将贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况明确具体责任人和有针对性的帮扶措施，才能确保帮扶效果。精准管理是精准扶贫的保障，精准管理涉及农户信息管理、具体操作管理、扶贫事权管理等方面。管理不到位、管理缺位、管理错位、管理越位，精准扶贫就会表里不一，扶贫成效就会大打折扣。

　　摘编自《光明日报》

　　【张力：疫情期间，“少数群体”权益不可无视】

　　西南政法大学民商法学院教授张力认为，疫情期间，某些特殊群体因疫情防控措施而遭受的权益损失，往往因其游离于公共政策关注点之外而被忽视。例如，采取集中医疗卫生资源用于新冠肺炎防治的对策，客观上降低了当地针对其他疾病的医疗能力，但也可能使某些难以归入急诊处理范畴的疾病因不能及时获得针对性治疗而加重病情等等。少数群体的合法权益保障并非缘于怜悯弱者之类道德恩惠，而因其权益本身的合法性及平等保护要求。这就要求有关部门应当充分考虑到，非常时期为保障公共利益而出台的特定措施可能对这些群体的基本权利行使与实现条件的，相比普通人权更为严重的恶化作用，从而采取针对性措施，帮助特定权利人克服权利行使的不便，促成权利变通实现。易言之，向疫情倾斜配置医疗资源，应与对其他严重疾病维持医疗服务之间保持统筹平衡，应全面恢复各地医院各科室的正常诊疗，防止出现为救治特定疾患而牺牲其他病患生命健康权的不公；对因封城、封路而滞留疫区或异地者应全面提供生活保障、给予经济补助，在疫情好转时立即且优先安排其返程返乡；教育部门应全面排查、精确掌握学生的网络学习条件情况，对条件不足者提供必要硬件资助、制定补习方案，处理好网络学习与将来课堂学习的衔接关系，等等。

　　摘编自《检察日报》

　　【李华、郑天骄：中国战“疫”展现中华民族团结合作形象】

　　武汉大学马克思主义学院李华、郑天骄表示，中华民族历来具有团结合作的优良传统，各民族人民相互融合,和睦相处,同舟共济,共同进步,孕育、培养和形成了一种崇高而朴实的民族团结合作意识。在此次爆发的疫情中，再一次显现了中国人民的“一方有难，八方支援”的团结合作精神、舍小我顾大我的家国意识。全国广大医务工作者奋战在疫情防控工作一线，全国各族党员干部坚守岗位、配合行动，强化防控措施落实、共同维护正常生产生活秩序，海内外同胞团结合作，凝神聚力共克时艰。中国在抗击新冠肺炎疫情的过程中，显示了强大的中国力量、罕见的中国速度、巨大的制度优势，迅速阻止了病毒蔓延，得到世卫组织和世界多国的高度赞赏。中国在自身抗疫的同时，积极援助他国主动同世界卫生组织和国际社会合作、进行信息交流，为其他国家阻止疫情提供中国智慧、中国方案。中国此次抗击疫情的表现令世界瞩目，为世界展现了对人民负责、对世界尽责的负责任大国形象，彰显了具备制度优越性的社会主义国家形象，显现了中华民族团结合作、共克时艰的民族形象。

　　摘编自人民论坛网

　　【蒋永穆：坚持农业现代化和农村现代化一起抓】

　　四川大学经济学院教授蒋永穆表示，我们必须坚持农业现代化和农村现代化一起抓，一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国的跨越。一要始终坚持农业农村优先发展总方针。党中央将其作为实施乡村振兴战略的总方针，明确了“三农”发展在社会主义现代化建设中的重要地位，体现了将“三农”工作放在首位的基本倾向。二要加快补齐农业农村发展短板。“三农”领域的短板表现在许多方面，应分步、有序地加以解决。在短期，着力消除绝对贫困，加快补齐农村在基础设施、公共服务和生态环境等方面的短板，确保农村与城市同歩实现全面小康；在中期，抓好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，建立解决相对贫困的长效机制，提高农村公共服务水平和乡村治理能力；在长期，促进乡村振兴与新型城镇化协调发展，提高农村公共服务和生态环境质量，实现乡村治理体系和能力现代化。三要持续提高农业农村现代化水平。在统筹乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中，协同推进农业农村现代化。

　　摘编自《红旗文稿》

　　（光明网记者 李澍整理）