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作者：石敏杰、丁明磊、王书华（中国科学技术发展战略研究院）
习近平总书记高度重视我国数字经济发展，多次发表重要讲话，深刻阐述了数字经济发展的方向和任务。2021年10月18日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。经过多年发展，我国数字经济发展取得显著成效，经济规模超45万亿元，跃居世界第二，数字产业化和产业数字化能力大幅提升，逐步进入科技创新引领发展的新阶段。
一、我国数字经济迎来创新发展的关键时期
（一）全球数字经济迅猛发展，成为经济增长重要动力。
正如习近平总书记所强调的，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。当前，全球新冠疫情叠加乌克兰危机，对世界工业经济产生较大冲击。在此背景下，数字经济仍然逆势大幅增长，成为全球经济重要稳定器和增长极。根据中国信通院最新数据，2021年，全球47个国家数字经济增加值规模为38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP比重为45.0%。其中，发达国家数字经济规模大、占比高，2021年规模为27.6万亿美元，占GDP比重为55.7%，发展中国家数字经济增长更快，2021年增速达到22.3%。
（二）全球数字技术加速创新，带动科技产业变革突破。
近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，因此，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。当前，数字经济已成为全球技术创新最活跃的领域之一，人工智能、量子信息、区块链等新一代信息技术飞速发展，与实体经济深度融合创新，不断催生新产业新业态新模式。世界主要发达国家加快推动数字化技术创新，加强前沿技术研发和数字化转型，抢占数字领域科技创新制高点。例如，近年来美国出台《国家网络战略》《国家人工智能研发战略规划》，欧盟发布《欧盟人工智能战略》《欧洲数据战略》等一系列政策，把发展数字技术提升到国家发展的战略核心层面。
（三）我国数字经济量质齐升，应用赋能能力不断增强。
近年来，我国高度重视发展数字经济，不断推进数字产业化和产业数字化，打造起了具有国际竞争力的数字产业集群。规模方面，根据中国信通院数据，2021年我国数字经济规模位居全球第二，达到45.5万亿，同比名义增长16.2%，占GDP比重达到39.8%。赋能社会经济方面，我国数字技术与各行业加速深度融合，推动工业、农业、服务业、城市治理等各领域数字化转型升级。例如在工业领域，我国已培育较大型工业互联网平台超150家，连接工业设备超过7800万台（套），服务工业企业超160万家，全面覆盖国民经济各领域。
二、乘势而上推动我国数字经济做强做优做大
我国数字经济发展取得积极成效的同时，也面临一些问题和挑战：一是核心技术的自主创新能力有待提升，部分基础软硬件仍然受制于人。基础软件、工业软件以及高端芯片、智能传感器等产品技术研发和产业化能力还较弱。二是体系化协同创新能力有待加强，创新链和产业链有待进一步协同。以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系还需完善。三是数字技术的推广应用有待加强，数据资源规模庞大，价值潜力挖掘和应用还需要进一步探索。四是数字领域国际话语权有待加强，国际规则和标准体系参与度还需进一步提升。
对此，笔者认为，我们可从以下几方面着手，以科技创新引领我国数字经济不断做强做优做大。
（一）加强技术创新，筑牢数字经济发展根基。
牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。围绕高端芯片、智能传感器、5G中高频器件以及基础软件、工业软件、终端人工智能推断框架等数字经济关键软硬件，提高数字技术基础研发能力，加强关键核心技术攻关。坚持体系化研发布局，加强集成电路与基础软件协同攻关。加快布局数字领域前沿技术，加强新一代信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术交叉融合，重点关注脑机交互、超级泛在网络等交叉学科领域，抢占未来数字技术和产业发展制高点。
（二）完善创新体系，优化数字经济发展环境。
加快完善数字经济各领域以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系。鼓励数字技术龙头企业牵头，联合产业链各环节核心企业、终端用户以及优势高校、科研院所组建创新联合体，以需求为导向，研用结合，开展关键技术和产品研发。加强技术创新中心、制造业创新中心等新型创新载体建设，围绕产业共性技术，联合产业链上下游优势力量，开展联合技术攻关。加强技术公共服务平台建设，提升平台面向企业的综合服务能力，为企业技术创新提供检验检测、技术咨询、标准、知识产权等全方位服务。
（三）深化技术应用，推动与实体经济深度融合。
充分发挥我国举国体制优势、超大规模市场优势、海量数据和丰富应用场景优势，深化数字技术应用，推动技术创新和应用创新相互促进、良性循环。加强人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术在工业制造、医疗健康、城市治理等领域深度融合应用，一方面以应用及海量数据提升数字技术模型迭代优化，另一方面以数字技术全面提升行业智能化、网络化水平。加强算力网络建设，提升高质量算力供给能力，驱动和支撑数字化发展进程。全面推动企业数字化转型，特别是加强对中小企业数字化转型的支持指导。围绕企业数字化需求，加快上云用云，提升管理运营、生产制造的智能化水平，促进企业数字化发展。
（四）加强开放合作，提升数字领域国际话语权。
积极宣传我国数字经济全球治理主张，主动参与数字领域国际规则和标准制定。广泛宣传我国数字经济最新技术、应用创新以及数字科技改善环境、提升人民生活幸福水平的做法，让世界更好了解和认识我国发展数字经济推动构建人类命运共同体的大国担当。鼓励企业、科研机构主动加入国际标准化组织，参与信息通信、人工智能、智慧城市等数字领域国际化标准和规则制定，积极推广我国已成熟技术和应用的好做法、好经验。
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