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疫情防控——国家治理体系和治理能力面临的一次大考、一堂大课

来源:光明网-理论频道2020-02-17 10:01

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  作者:天津外国语大学副校长、教授 余江,天津外国语大学“一带一路”天津战略研究院院长、教授 冯雷鸣

  新冠肺炎疫情发生以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下凝心聚力,团结奋战,众志成城。经过各方努力,防控工作开展越趋有序,防控措施推进越趋迅速,疫情形势出现积极变化,防控工作已现积极成效。

  习近平总书记在党的十九届四中全会上指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。疫情防控是对国家治理体系和治理能力的一次大考、一堂大课。完善国家治理体系、提高治理能力关系到党和国家安危及人民的命运,是当前的头等重要工作,也是今后需长期加强的紧迫任务。

  疫情防控是对国家治理体系的严峻考验

  我们的国家治理体系是指党和国家管理国家事务的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、军事和党的建设等各领域的体制机制、法律法规和制度,是一整套联系紧密、相互协调的国家制度安排。新中国成立70年来,经过长期的艰苦奋斗和努力,我国已建立和完善了中国特色社会主义制度体系,形成和发展了党的领导和政治、经济、文化、社会、生态、军事、外交等各方面制度,国家治理体系得到不断加强和完善。此次疫情,是对国家治理体系的严峻考验。封城、全面排查、调动各方人员与物资前往湖北……当前已见成效的防控效果正是彰显了中国特色社会主义制度的优越性和强大力量,坚持党的集中统一领导,举全国之力,聚优势资源,一方有难,八方支援,集中力量办大事,是我们打赢这场疫情防控阻击战的根本制度保障。

  疫情防控是对国家治理能力的重要考量

  国家治理能力是指运用国家制度管理社会事务的能力,包括改革开放发展、社会稳定运行、内政外交国防、治党治军治国等多方面内容。治理体系和治理能力是一体两面,只有完备的体系,而缺乏应有的执行能力,落实就会不到位;拥有完备的体系,还必须具有较强的治理能力才能充分发挥制度的优越性。

  经历了1998年的特大洪水灾害、2003年的非典疫情、2008年的汶川地震灾害等系列重大突发性灾害事件,我国的国家治理能力、应急反应和抗击重大灾害能力有了很大提高,在本次疫情防控中已越来越得到明显体现。无论是党中央及时成立应对疫情工作领导小组,国务院建立联防联控机制,还是向疫情严重的湖北省派出指导组;无论是武汉的暂时“封城”,还是社区、农村的全民防控;无论是武汉火神山、雷神山医院的快速建立,还是方舱医院设施设备的跟进安排;无论是全国19个省市对口支援湖北16个地级市,还是全国各地的重大突发公共卫生事件一级应急响应——中国的疫情防控正实现从决策层到执行层的快速衔接,用灵活高效的精准施策,铺设一张从城市、到社区和农村的疫情防控大网络,开展一场声势浩大的疫情防控的人民战争,最大限度保障人民群众生命安全与身体健康。

  中国抗击新冠肺炎疫情的举措得到国际社会的广泛关注,许多国家表示支持或出手援助。世界卫生组织总干事谭德塞评价说:“中方行动速度之快、规模之大,世所罕见,展现出中国速度、中国规模、中国效率,我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势,有关经验值得其他国家借鉴。”

  疫情防控证明推进国家治理体系和治理能力现代化迫在眉睫

  当前国际形势复杂多变,今年又是我国全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们面临的风险挑战之严峻前所未有,任务空前繁重。这就要求我们的治理体系更加完善,治理能力与时增强。本次疫情就是一种突发性的社会灾害,其传播之快、影响之广、治理难度之大前所未有,要求我们快速反应,正确处置,才能将损失减到最小。

  截至目前,这次疫情也已经暴露了我国治理体系和治理能力存在一定的短板和不足,各地发展不平衡、治理体系不完善、治理能力不足的矛盾时有显现。各地区在疫情防控工作中的表现参差不齐,效果不尽人意,个别地方政府风险意识不强,反应迟钝、优柔寡断,措施不利,造成局部区域局势混乱,疫情蔓延。中央和有关省市已开始调查、处置相关事件,一批干部认真履职,成绩突出,得到火线提拔任用,也有个别干部能力不足、责任心不强被免职甚至追责,这些都值得我们认真总结经验、深刻吸取教训。

  2月12日中共中央政治局常务委员会会议指出,统筹做好疫情防控和经济社会发展,既是一次大战,也是一次大考。要求各地“既有责任担当之勇、又有科学防控之智,既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能”。如果说前一段的疫情防控已见初步成效,那么今后的工作重点将是“两手抓,两手都要硬”,“一手抓疫情防控,一手抓复工复产”,努力实现今年经济社会发展目标任务。

  我们没有退路,不仅要坚决通过这次前所未有的严峻“大考”,还要认真冷静地上好这一堂令我们清醒、警醒的“大课”,以彻底打胜这场突发新冠肺炎疫情阻击战为契机迈出推进治理体系和治理能力现代化的坚实一步。

  当前,疫情防控已进入关键期,有以习近平同志为核心的党中央坚强领导,有优越的中国特色社会主义制度,只要我们坚决贯彻落实党中央决策部署,紧紧依靠人民群众,就一定能打赢这场疫情防控阻击战,确保实现经济社会高质量发展。

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